雄安新区到底是一个怎样的城市？

《售楼处电话》400-763-1618转44338《售楼处电话》400-763-1618转44338雄安到底是怎样的一个城市？
说到霸州的城市价值池，肯定绕不开雄安。作为千年大计，国家大事，我们到底应该如何理解雄安？雄安版深圳的标杆价值到底体现在哪里？
雄安的价值判断，主要取决于如何理解“千年大计”的含意。在壹书生看来，雄安版深圳的“千年大计”之意，主要体现在下述五点上：


千年大计之一：
一，雄安质量背后：如何去大城市化？
探索去大城市化的新城市化发展之路，这是雄安版千年大计的首要含义。
坊间对于雄安版“下一个深圳”的最大误解莫过于认为，雄安将打造成为下一个深圳级的一线城市，因为这是一个千年大计之城。
这真的是极大误解了雄安的建城目标。
雄安新区建城的最大价值是作为试验田，寻找一种全新的城市发展模式，而不是在现有模式下再复制一个一线城市。追求“试验质量”，而不是追求“体量大”，这才是“千年大计”、“国家大事”的正确理解逻辑。
壹书生认为，在上世纪八九十年代，中国城市化的主要挑战是“如何做大”，因此不管是深圳还是上海浦东，仍是更快做大的城市化模式，然而发展到今天，中国城市化的最大挑战已不是“做大”的问题，而是大城市病式的“过大”问题，因此上海与北京等大城市如何控制城市规模则成了两地政府的头等大事。
也就是说，深圳与上海浦东，解决的城市化问题是“如何快速做大”，而在深受大城市病困惑的今天，雄安需要解决的城市化问题则是“如何高质量发展”的问题，而不是数量式增长问题。所以深圳的建城逻辑是“深圳速度”，“速度”成关键词，从而为中国的城市化探索一条发展速度方案，而雄安的建城逻辑是“雄安质量”，“质量”取代“速度”成了关键词。
鉴于此，《河北雄安新区规划纲要》已明确道，雄安的建城目标是为解决“大城市病”问题提供中国方案。
对于这一点，京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院副院长邬贺铨对此解释说：“中国很多内陆城市和区域要想复制深圳或浦东比较困难，但与现在的雄安更相似，所以将来雄安走出来的路会具有更大的推广意义。”
因此从深圳式的城市化，到雄安式的去大城市化，从这个角度来说，雄安是千年大计，也是下一个深圳。区别在于，上世纪八十年代，在中国社会主要矛盾是“发展问题”时，深圳肩负的历史使命是大城市化，而今天雄安的使命则是去大城市化。因此说，中国城市化的发展阶段不同了，深圳与雄安版深圳所肩负的历史使命也自然不同了。
在《河北雄安新区规划纲要》对此也明确解释道：“规划建设雄安新区意义重大、影响深远。中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。”
 
千年大计之二：
二，如何扮演改革开放试验田角色？
雄安将扮演城市治理改革试验田角色，这是雄安版千年大计的第二层含义。
在谈到雄安质量时，河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚指出：“无改革创新，就无雄安价值”。
在《河北雄安新区规划纲要》中对雄安的改革逻辑明确道：“围绕推进雄安新区规划实施，坚持深化改革、扩大开放，制定出台支持政策，打造体制机制新高地，为新区建设发展创造良好条件，发挥对全国全面深化改革扩大开放的引领示范作用。”主要包括下述五大领域的改革试验：
A,深化行政体制改革。推进新区机构和行政管理体制改革，实行大部门制和扁平化管理，新区管理机构工作人员实行聘任制，优化干部培养选拔机制；按照河北省授权，新区行使有关行政审批权限和管理权限，推进行政审批制度改革，全面实行负面清单管理，建立全新的投资项目审批制度，提高行政服务效率；深化事业单位改革，强化公益属性，探索政事分开、管办分离的有效形式。
B,深化财税金融改革。建立长期稳定的资金筹措机制，中央财政通过设立雄安综合财力补助、统筹安排各类转移支付资金和加大地方政府长期债务支持力度等方式支持新区建设。对符合税制改革和新区发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内支持在新区优先实施，对需要先行先试的可依法依规优先试点。支持雄安新区立足本地实际，率先在相关领域开展服务实体经济的金融创新或金融试验试点示范工作，推动国家级交易平台等重大金融项目先行先试，支持金融业对外开放新举措在新区落地。
C,创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探索实行个人所得税改革。实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区。推进人口管理创新，实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务提供机制。
D,推进土地管理制度改革。统筹解决新区所需建设用地规模、耕地保有量、永久基本农田保护面积和耕地占补平衡指标。创新土地供应政策，构建出让、划拨、作价出资（或入股）、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。以土地综合整治为平台，统筹推进城水林田淀系统治理。
E,积极扩大对内对外开放。主动服务北京国际交往中心功能，利用京津冀三地对外开放基础和雄安新区自然环境优势，构筑对外交流平台。吸引国家对外开放平台、“一带一路”国际组织优先在新区布局，在新区举办国际及国内高端论坛。支持以雄安新区为核心设立中国（河北）自由贸易试验区，建设中外政府间合作项目（园区）和综合保税区，大幅度取消或降低外资准入限制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，更好地以开放促改革、以开放促发展。
因此从城市治理改革的角度，在新的时代，雄安就是下一个深圳。不了解雄安，就不懂未来的中国。
 
千年大计之三：
三，首都非核心功能主要承接区：如何重点承接北京五大产业？
非首都核心功能疏解的集中承接地，这是雄安版千年大计的第三层含义。
北京的大城市病已病入膏肓，雄安的建城，其中的一层逻辑便是集中承接非首都核心功能，以避免北京的迁都隐痛。
《河北雄安新区规划纲要》中明确了雄安的五大承接重点：
A,在高等学校和科研机构方面，重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。
B,在医疗健康机构方面，重点承接高端医疗机构在雄安新区设立分院和研究中心，加强与国内知名医学研究机构合作。
C,在金融机构方面，承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，鼓励金融骨干企业、分支机构开展金融创新业务。
D,在高端服务业方面，重点承接软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。
E,在高技术产业方面，重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。
 
千年大计之四：
四，雄安如何打造一个去土地财政依赖的新城？
土地财政依赖曾为中国的城市化提供了原始资本积累，从而一定程度上助推了中国的城市化进程。但中国的城市化发展至今，已到了对土地财政不得不治的时候，因此雄安的另一层千年大计之义便是去土地财政依赖的建城试验。
《河北雄安新区规划纲要》中对此明确规定：改革创新住房制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。完善多层次住房供给政策和市场调控体制，严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。
也就是说，在雄安的建城试验中，将探索建立去土地财政依赖，而是以产立城、创新兴城的产业新城模式。
 
千年大计之五：
五,雄安如何助推世界级北京都市圈的形成？
京津冀协同发展的核心目标之一便是打造世界级的北京都市圈。但在打造过程中的最大挑战便是“北京过胖、河北太瘦”的不均衡发展问题。
对于此，4月12日，央视财经频道《中国经济大讲堂》中，当期嘉宾——国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴对此解读道：我国有两个城市群的典范，一个是长三角，一个是京津冀。长三角的城市群除了一个特别大的城市上海，还有杭州、无锡、南京等五、六个经济规模超万亿的二级城市，这些二级城市跟上海之间形成了竞争、合作、对流的关系。但是京津冀就不一样了，只有北京、天津两个超大规模的城市，二级城市发育不足，整个区域的经济发展极端不均衡。无论是石家庄、唐山、保定，根本没有能力跟北京、天津抗衡，人才全部单向流到北京、天津，造成河北的产业结构没法提升，出现了高端产业断崖式下降。
仇保兴进一步补充道：“为什么党中央要提出来，通州要建新城，雄安要建新区，就是说市场解决不了这个问题，那么我们要用规划的办法，来造几个像模像样的二级城市出来，来使这一个城市的断带能够弥补上”。
“我们超大规模城市需要提高综合素质，像北京，要跟伦敦、纽约、东京PK。中等规模城市、二级城市应该发展自己的经济，做好核心竞争力，这样才可以在国内市场上能够独树一帜。而小城镇就需要单一的、专业的在某个方面创造特色出来，三类城市都要在城市群中间找到自己的定位，这样一来，大中小城市协调发展的这个命题就可以解决”。
根据《河北雄安新区规划纲要》的规划，到2035年，雄安基本建成宜居宜业、具有较强竞争力和影响力的高水平社会主义现代化城市。2050年时，雄安将建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极。