桂林国家旅游综合改革试验区

09年12月,国务院在《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中明确提出,“建设桂林国家旅游综合改革试验区”。这是我国首个以城市为单位建设的国家旅游综合改革试验区。目前,中国在旅游综合改革方面已初步形成“一省一岛一市”的格局,即云南省国家旅游综合改革发展试验区、海南国际旅游岛和桂林国家旅游综合改革试验区。
国家旅游局局长邵琪伟于2010年3月10日在北京会见广西壮族自治区和桂林市有关领导时表示,国务院明确把旅游业定位为国家战略性支柱产业,桂林建设国家旅游综合改革试验区要为全国旅游业的大发展探索新路子、提供新经验,国家旅游局将全力支持桂林国家旅游综合改革试验区的建设。他说,桂林是国内发展最早、知名度最高、基础最好的旅游城市之一,在全国旅游业发展中处于十分重要的地位。国家旅游局将把桂林作为重点联系城市,建立更为密切的互动机制,推动桂林国家旅游综合改革试验区建设。
邵琪伟认为,建设桂林国家旅游综合改革试验区要尽快制订一个既有指导性,又有可操作性的发展规划纲要。同时,要敢于先行先试,在实践中不断探索、完善相关发展规划。此外,建设桂林国家旅游综合改革试验区还必须坚持4个原则。一要体现综合性。所谓综合改革试验区,就是要在以旅游业为龙头的基础上,把与旅游业相关联的产业都纳入改革试验的范畴,以综合改革试验区建设为契机推动经济发展方式转变和经济结构调整优化。二要有所突破。就是要找准突破口,通过改革试验,使旅游业发展的上层建筑更加适应经济基础,使旅游生产力得到更充分的释放,从而为社会创造更多的物质和精神财富。三要有示范性。建设桂林国家旅游综合改革试验区,除了体现桂林的地方特色之外,还要体现全国旅游业发展中的共性,探索和突破一些普遍存在的规律性问题,为全国旅游业发展提供可资借鉴、可以推广的经验、模式。四要提出若干具有可操作性的政策措施。要找准建设旅游综合改革试验区所需要的国家政策支持,并积极向国家争取。
在2010年广西壮族自治区“两会”期间,桂林市委、市政府向自治区党委书记**、自治区主席马飙作了关于建设桂林国家旅游综合改革试验区的专题汇报。**指示:“桂林建设国家旅游综合改革试验区,符合桂林的实际,符合科学发展观的要求,符合经济发展方式转变的要求。符合国家发展现代服务业、发展循环经济、低碳经济和经济结构调整的要求。能发挥出桂林的比较优势,是桂林加快发展的一大机遇。同时,我们还要动员全区的力量帮助桂林争取国家的支持;要加快各项基础设施建设,为向国家争取相关政策打下硬件基础,自治区将给特殊政策,把这个工作作为全区的重点工作予以推进;要真正抓住这一难得的历史机遇,乘势而上,把桂林建设得更加美好。”
在2010年3月16日桂林市旅游工作会议上，桂林市市长李志刚说：“国务院确定建设桂林国家旅游综合改革试验区,是桂林千载难逢的历史机遇,我们首先应该按照温家宝总理对建设海南国际旅游岛的要求,以及国家旅游局、自治区党委和政府的要求,高标准来建设桂林国家旅游综合改革试验区;进而科学统筹规划,从建设桂林国家旅游综合改革试验区入手,转变旅游产业的增长方式,构建以旅游产业为龙头的现代服务业产业体系。”
大会上,李志刚还就如何实现桂林旅游产业转型升级、实施旅游产业“二次创业”进行了阐述。他说,《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出,要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。我们要对旅游业在国民经济中地位和对财政收入的贡献进行充分的再认识。对于桂林来说,要从旅游业对其他相关联产业的带动性、对经济的扩张性、旅游产业效益的递增性等产业特点,把握好国家、自治区和市委、市政府对桂林实现旅游业转型升级要求。
李志刚认为,与国际化的旅游产业水平相比,目前桂林旅游业仍存在发展方式粗放、基础设施滞后、服务质量水平不高等差距,亟待实现三个转变:一是实现由单一观光型向多元复合型转变。在巩固发展山水观光旅游的基础上,向山水观光、历史文化、休闲度假、会展商务、生态保健等多元复合型模式转变。二是实现由粗放型向集约型转变。采取政府主导、市场运作、企业联动的运作方式,推进旅游产业结构调整。三是实现由规模数量型向规模质量效益并重型转变。不断优化旅游产品结构、客源结构、人才结构、区域布局和企业结构,全面提升旅游产业的整体素质,做到规模、质量、效益达到国内先进水平,实现经济效益、社会效益和生态环境效益的协调可持续发展。
阳朔县上下通过学习国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中关于“建设桂林国家旅游综合改革试验区”的精神,形成了“试验就是要做前人未做过的事”、“改革就是改掉旧的、制约发展的一切东西”等思想认识,从思想上为大改革提供保障。今年初,该县启动了十里画廊、漓江公园等景区的封闭管理工作。预计启动相关景区的封闭管理后,将年增加财政收入6000万元,参与效益分配的群众达3.5万人。
桂林作为国家旅游综合改革试验区，与海南国际旅游岛同为国家**批旅游特区。阳朔是中国旅游**强县，为推动新农村建设，加快农村旅游经济发展，响应国家 “以工促农，以城带乡”的号召，公司将整合各方资源改造乡村旧房成为养生度假基地，项目选址为漓江兴坪十里画廊精华段内，又称为“人民币景区”。公司采用全新建设模式，打造品牌连锁基地，通过市场推广，形成全新旅游产品。目前“东方山水家”项目作为旅游事业创新版块，符合旅游新概念，适应桂林国家旅游综合改革试验区改革要求，是旅游改革全新的尝试，前途无限。