珠海万山区着力构筑海岛开发新格局

海洋是珠海的特色所在、优势所在，更是潜力所在。在去年的全市海洋经济工作会议上，市委书记李嘉强调，要充分发挥海洋城市的优势，向海洋要空间、环境、资源，力争三年现代海洋经济成规模，五年建成海洋经济大市，成为广东海洋经济综合试验区的主力市，八至十年建成海洋经济强市和海洋生态文明示范市。
作为发展特色海洋经济的重要载体，万山区海洋开发试验区在全市产业发展战略布局中举足轻重。从今年上半年的经济成绩单来看，万山区多项经济指标大幅增长。其中，地区生产总值7.76亿元，同比增长32.1%；海岛旅游人数突破20万人次，同比增长25.8%；海岛旅游综合收入9052亿元，同比增长29.8%；外贸进出口、固定资产投资等也实现了较快增长。成绩背后是万山区着力发展特色海洋经济的强力推手。
当前，正是珠海加快建成海洋经济强市的大好时机，万山区在新一轮发展中该如何肩负起新的历史使命？“今年是万山区努力构建‘蓝色万山、海洋强区’新格局的关键一年，也是体现万山开发取得实质性突破并具有一定成效展示的重要一年。”万山区区委书记田忠敏表示，下一步万山区将以全面深化改革的理念，勇于创新突破，坚持陆海联动，加快唐家港后勤补给基地的规划建设，着力形成海与陆、岛与海、岛与岛互动发展，构筑海岛开发新格局。
科学谋划海岛布局
总投资超过8千万元的桂山岛客运码头将于近日投入试运营；桂山多点系泊码头技术改造项目、海岛新能源微电网示范项目等加快建设；外伶仃岛海馨酒店、万山岛静云山庄、东澳岛南沙咀酒店等高端酒店相继开业……在《万山区产业发展规划》、《万山区空间概念性规划设计》等高端规划指引下，万山区开发建设迸发出勃勃生机。
在田忠敏看来，坚持规划先行是万山区高标准建设的重要前提。去年以来，万山区坚持高起点规划，多点推进专题规划，注重规划的全局性、系统性、基础性和前瞻性，建立“横向到边、纵向到底”的全覆盖海岛规划体系，科学统领万山区的开发建设。
为加强市区与海岛的联动发展，目前万山区已完成《珠海万山海洋开发试验区后勤补给基地空间概念规划》，扎实开展《万山区后勤补给基地修建性详细规划》，落实“陆海统筹发展”科学构想。同时，重点编制各岛规划。《大小万山岛总体概念规划》及其开发建设控制性规划已完成，正在开展《珠海（万山）海洋科技产业园桂山岛主园区控制性详细规划》、《外伶仃岛整岛开发规划》、《庙湾岛空间概念规划》、《三门岛空间概念规划》及部分无居民海岛的保护开发规划。
“作为广东省首个地方性的海岛开发与保护试验区，又面临广东海洋经济综合试验区政策叠加的重大机遇，需要我们加大政策体制研究、擦亮海岛综合开发试验区的品牌，力求主题岛开发有新突破。”田忠敏表示，接下来，万山区将积极力争获得海域利用、海域生态补偿、海洋金融信贷和海洋投融资政策等一批先行先试政策，为新一轮海洋海岛开发提供强劲动力。
同时，稳步推进万山市场化运作开发旅游主题岛，在特色培育、业态创新、政策扶持、体制创新等方面先行先试，在成立万山区旅游协会的基础上，开展万山区属国企与市属国企的战略合作，打造万山群岛游、万山海钓等品牌，高起点、高标准开发建设万山。
构建蓝色产业体系
今年4月，国内大型民营能源企业哈纳斯新能源集团控股有限公司对在黄茅岛投资产生浓厚兴趣，拟投资245亿元建设600万吨LNG接收站及热能发电厂。目前项目已获市政府审批，初步预测年销售收入达280亿，年纳税达4亿元。这将打破一直以来万山区重大实业项目难以上岛以及税源单一不稳定的局面。
利好不仅于此，在促进海洋渔业转型方面，今年温氏集团控股的广东大麟洋海洋生物有限公司落户，为万山区深水网箱养殖的发展注入新的动力；启动游钓休闲渔业区建设，引导海岛渔民有序开展休闲渔业运营，拉动万山区渔业转型发展。在科技兴海方面，目前新增签约项目有国家海洋卫星应用中心校验场、三门岛国家海洋宣教基地等，引领万山区海洋科技产业向高端发展，占领海洋经济发展的制高点。
除此之外，作为万山区产业双增长极之一的旅游业也迎来大发展。万山区着力提升旅游品位，依托玲玎海岸、南沙咀酒店、静云山庄等高端酒店建设，加快各岛景区的串连整合；重点抓好法国地中海俱乐部高端主题型度假酒店建设，加快建设南沙湾酒店，力争10月份试业。
下一步，万山区将着重推动以海岛休闲度假为核心的海岛旅游招商、海洋高科技产业招商和现代海洋渔业招商，加快出台《万山区总部经济发展办法》、引荐人奖励办法、招商团队激励机制、招商办事流程等一系列政策。通过“组合拳”政策，加强项目的预评估机制科学性，完善选商引资考核办法，对签约项目，落实责任部门、责任人，尽快完成规划、环保等报批手续，促进项目尽快落地生根。
此外，万山区将以大旅游产业的思路发展海洋旅游业，形成以休闲度假、主题体验、海上娱乐和文化创意于一体的多元化旅游功能体系，打造“中国**旅游群岛”。遵循“一岛一品”原则，重点建设东澳、桂山、大万山和外伶仃四大旅游核心综合岛，保护性开发一批主题体验岛。
推进陆岛一体化发展
作为珠海发展海洋经济的主战场，万山区如何探索海陆统筹发展新模式，破解陆域经济与海洋经济“分离”发展难题，树立“群岛”经济发展模式的精品样板，值得深思。目前万山正以陆海统筹为基本原则，整合利用珠海城区陆路资源，以“陆-岛-海”联动发展思路，构建现代海洋产业体系，争创全国首个海陆一体化国家级海洋综合开发示范区。
根据《关于促进万山海洋开发试验区加快发展的若干意见》，珠海将通过海陆一体化使万山成为珠海经济发展从陆域向海洋延伸的重要基点，带动珠海经济真正由陆域向海洋、由近海向深海的延伸，并最终深度融入粤港澳以及国家南海开发的大海洋产业体系之中，成为驱动珠海蓝色崛起的新引擎。
在完善海岛基础设施建设方面，万山群岛的基础设施规划和发展将纳入全市统筹考虑，并进一步健全和完善应急救援体系，加快海岛救援停机坪、码头、水路客运站、公路等基础设施建设。同时珠海将支持建立万山海域辖区的陆地延伸基地，以满足万山区发展建设、保障民生的码头等基础设施、后勤基地的功能配套和用地需求。
田忠敏表示，下一步万山区要坚持岛陆联动，规划先行，优化空间布局，明确产业方向，合理确定重点建设项目，把独特的资源优势打造成为万山区的综合竞争优势，有序推进试验区建设。万山区将充分发挥环港澳蓝色经济带的区位优势和资源优势，着力发展高端海洋海岛旅游业、海洋智慧产业、海洋新能源以及海水综合利用等海洋新兴产业，提高海洋科技自主创新能力，促进海洋产业结构调整和产业层次的提高，不断增强海陆一体化的可持续发展能力。