新发展新跨越 打造魅力大连旅顺口

    在深入开展学习实践科学发展观活动中，旅顺口区着眼长远发展，打造区域优势，注重密切党群关系，坚持抓住经济发展，实实在在惠及民生，实现了地区经济社会发展的新跨越。
    搭建“连心”的平台
    旅顺口区把学习实践活动与“连心”活动结合起来，建立知民情、听民声的“高速公路”，走近基层，走近困难，走近住户，密切了党群干群关系。
    党员干部利用业余时间，带着“连心卡”主动与连心户“认亲戚”，通过“连心会”、“连心线”和“连心日”等，了解群众中存在的问题，征集群众的意见和建议。将群众反映的问题、意见和建议形成书面材料交给连心办，由连心办定期进行综合整理，上报区委领导。开设了热线电话和电子邮箱，掌握连心活动开展情况，进行及时跟踪反馈。活动开展以来，全体党员干部入户近2万次，发送连心卡8737张，召开座谈会89次，互通连心电话980余次。
    建立了连心记录、月汇报制度、考核制度，确保了活动实效。领导干部承担了较重任务，做到了率先垂范。区级、处级领导干部每人建立了10户连心户，带头走入群众家中，送去了党和政府的关怀。截至目前，区级领导已走访800余户群众，各部门党政一把手累计走访2000余户。
    通过“六送六着力”，体现践行科学发展观的成果。送政策，着力答疑解惑；送信息，着力为民致富，共为群众提供致富等政策性信息2000余条，帮助群众提供秋季农产品出售信息200余条；送知识，着力增强本领，组织讲座52次，流动课堂38个，培训人员超过4000人；送温暖，着力排忧解难；送岗位，着力增加就业，全体党员干部共为1000多人提供了再就业机会，扶持创业就业146人；送希望，着力帮学助学。
    活动开展以来，全区共71个单位的1961名机关干部与8737户群众结成了连心对子，比原定的1200名机关干部联系7000户群众，分别增长63.4%和24.8%，联系群众的覆盖面已超过全区户籍总数的10%，比原定的8%增加了2个百分点。全区干部已利用业余时间走访近2万人次；帮助群众解决各类问题2366条，正在解决的604条；征求群众对旅顺发展方面的意见建议960余条；各种媒体刊发信息400余条。
    实现发展的跨越
    旅顺口区始终坚持以经济建设为中心，不断深入贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展理念，明确发展目标，大力加强非公有制经济建设，以招商引资为突破口，进一步优化产业结构，扩展经济总量，提高发展质量，推动辖区经济实现又好又快发展。开展了以抢抓全面对外开放机遇、推动可持续发展为主要内容的“抓机遇保增长”主题实践活动，主要包括了“上项目促发展工程”、“瓶颈攻坚工程”和“环保攻坚工程”等三项工程。建立领导干部联系重点企业和项目制度，确保了全区工业经济持续保持平稳较快增长。2009年实现地区生产总值150亿元，增长26.4%；城市人均可支配收入18610元，农民人均纯收入14920元，分别增长22%和20%。
    全力以赴保增长，富民强区成果丰硕。坚决贯彻落实中央“保增长、调结构、扩内需”的方针，化危机为机遇，视挑战为动力，采取有力措施保增长，提前一个月全面完成各项工作任务。坚持以扩大投资保增长。成立政府银行合作推进委员会，征得银行授信支持230亿元，融资到位40.1亿元，发挥了政府资金对社会资金的拉动作用，保证了一批具有牵动作用的大项目顺利推进，经济社会发展的可持续能力进一步增强。坚持以扩大消费保增长。通过政府搭建平台，支持房地产、旅游等服务企业向东北地区和环渤海地区辐射，举办中国大连国际首届樱花节、旅顺人居节等节庆活动，成功打造了旅游业和房地产业的特色品牌；全面开展“家电下乡”活动，家电销售金额达1227万元，有力地拉动了消费需求。坚持以大项目建设保增长。全力加快94个投资额在3000万元以上的重点实施项目和33个前期推进项目建设，开工项目83个，竣工项目53个，完成投资134.5亿元，占全区固定资产投资的84.1%，大项目建设成为保增长的重要支撑。
    积极推进招商引资，对外开放水平全面提升。抢抓全面对外开放的历史机遇，创新思路，全方位开展对外经济合作，对外开放的后发优势初步显现。工业园区成为招商引资和对外开放的主阵地，旅顺经济开发区作为区域发展龙头，基础设施承载能力明显增强，优势主导产业规模不断扩大，成为全区经济增长的重要引擎；中科院大连（旅顺）科技创新园被确定为国家新材料产业基地研发区；大连旅顺高新技术产业园区、长城三涧工业园区加速发展。进一步强化招商引资推进机制，组建专门招商机构开展招商推介活动，新引进内外资项目79个，投资额超亿元项目28个，其中超百亿元项目4个。
    转变经济发展方式，经济运行质量与效益明显提高。深入实施产业强区战略，坚持以结构调整促经济发展，新型产业基地建设步伐加快。工业经济企稳向好。出台工业经济发展指导意见，工业经济的核心地位得到进一步强化。重点项目建设实现新突破，中远造船项目累计完成投资40亿元，水工工程和陆域工程正在加快推进；北方机车产业园正式开工建设，基础设施建设全面启动；以重工·起重集团为龙头的重大装备制造业发展势头强劲。规模企业发展到363家，纳税超千万元企业发展到30家，其中超2000万元企业10家；产值超亿元企业达到20家、其中超5亿元企业6家、超10亿元企业4家。现代服务业蓬勃发展。阳光海岸项目开工建设，汽车博物馆投入运营，军港之夜主题公园试营业，琥珀湾、天门山、黄渤海岸、渔夫码头、甜蜜生活等旅游休闲项目顺利推进；组建旅游经营联盟，全年接待国内外游客725万人次，实现旅游业总收入8.9亿元。房地产业有序发展，商品房销售面积107万平方米、销售额55亿元，分别增长91%和97.8%。都市农业方兴未艾。新发展保护地4000亩，新建设施农业小区60个，无公害、绿色生产基地发展到10万亩。新建都市农业园区4个，大连国际花卉中心项目全面启动。
    着力加快全域城市化步伐。完成城市建设规划及西北部临港新城、文化创意、旅游等一批专项规划。围绕“魅力旅顺口、生态宜居城”的建设目标，不断完善新老城区的公共基础设施。旅顺南路轻轨工程全面开工；滨海大道二期工程在全省率先竣工通车，旅顺北路和郭水路公铁立交工程顺利完成。开通旅顺南路供水管线，实现南北双水源供水，保证了全区用水安全；投资1.2亿元，完成双岛湾、北海“一根管”工程，彻底解决了人民群众生活、生产用水安全问题；完成旅顺南路污水管网和旅顺北路污水处理厂建设，新建污水泵站12个。全面推进“三个一”工程，完成斯大林路、元宝坊棚户区、水师营人和市场改造；对红光街道路及临街建筑进行综合改造，实施九三路LED夜景工程，新建启新街休闲广场。全域实现农转居，完成袁家沟村、艾子口村新村改造，启动了赵家村新村建设。
    建立“惠民”的机制
    围绕民生工作总体要求，着力查找群众最急、最盼、最难的民生问题，建立健全组织保障、资金保障和跟踪督办机制。各单位不断创新活动形式，全面落实各项惠民政策，实施惠民工程，通过“四个着力”，有效推动了旅顺口区科学发展示范区建设。
    着力推进再就业工程。扶持100多名下岗失业人员实现自主创业和再就业，间接带动了300余名下岗失业人员走上了再就业之路。全区13个社区全部被评为充分就业社区，充分就业社区达到100%。旅顺经济开发区对吸纳男50周岁以上、女40周岁以上的大龄失地农民就业且签订3年以上劳动合同的企业，由开发区财政按当地最低工资标准的30%给予企业岗位补贴。对自主创业的失地农民，开发区协助其办理为期两年、额度为2万元至5万元的小额贷款作为创业资金，并由开发区财政予以贴息。全区为124名自主创业者提供创业富民小额担保贷款584万元，为872名下岗失业人员提供小额担保贷款2070万元。建立企业失业预警和裁员报告制度，实现城镇登记实名制就业7194人，城镇登记失业率控制在3%；消除了零就业家庭，充分就业社区达到100%；为高校毕业生就业工作提供就业岗位1000余个。
    着力加强社会保障体系建设。大幅度提高城乡低保标准，将城市低保标准由每人每月320元提高到360元，农村低保标准由每人每年2100元提高到2400元。城市低保月人均救助额由163元增加到199元，农村低保月人均救助额由111元增加到137元。新型农村合作医疗参合率达98%，筹资标准由160元提高到190元；城镇居民基本医疗保险参保率达70%；出台10项医保惠民政策，慢性病补助标准由1500元提高到2000元，补助范围由15种增加到30种。将全区2万多名离退休人员全部纳入社会化网络管理，1850名改制企业离退休人员及遗属取暖费补贴实现社会化统筹发放。长城、三涧堡两个街道中心敬老院即将于10月底竣工使用。光荣街道出资78万元，为龙河社区洞庭街300余户居民进行暖气改造，解决供暖问题。
    着力加快各项社会事业发展。在已完成城区12所学校塑胶操场建设的基础上，继续推动改造九三小学、登峰小学、实验中学、农业广播学校操场建设。中小学校舍抗震检测全部完成，为全区中小学配备饮水机128台；全面落实“两免一补”政策，为全区义务教育阶段学生减免、补贴费用890万元。启动了王学政“爱心午餐”工程，每年出资25万元，给全区526名学生提供免费午餐；大电机“爱心助学”每年出资20万元，资助贫困家庭就读高中的学生和应届考入大学的学生。实施保障性住房工程，投资4368万元，以经济适用房货币化补贴方式，一次性解决560户群众的住房问题；改造旧有透寒房屋3.4万平方米，完成洞庭街350户无暖气房改造，在城区旧住宅楼道安装5284盏感应灯。所有涉农街道公交化线路已经全面开通，在全省范围内率先实现城乡客运公交一体化。同时，针对群众关心的热点难点问题，出台了《旅顺口区城镇廉租住房保障办法实施细则》、《旅顺口区扶贫帮困献爱心暨慈爱月活动实施方案》等相关制度，在规章制度的引领下，一批群众关心的热点难点问题得到了有效解决。