北戴河新区发展史

北戴河新区简介
一、基本情况
     北戴河新区位于河北省东北部，隶属于首批沿海开放城市——秦皇岛，2006年12月经河北省政府批准设立，辖区北起戴河，南至滦河，西接京哈铁路和沿海高速公路，东到渤海海域，总面积425.8平方公里，海岸线长82公里，人口16.9万。
     （一）气候宜人，生态独特
        新区海洋性气候特征明显，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温10.3℃，盛夏平均气温23℃。拥有82公里沙细滩缓、水清潮平的黄金海岸，22万亩茂密葱郁的森林湿地，12条蜿蜒入海的河流，8平方公里华北最大的潟湖七里海，绵延4公里、高达45米的天然沙圩，形成世界罕见的海洋大漠风光，被誉为“中国最美八大海岸之一”。  
        （二）区位优越，交通便捷
          拥有京沈高速、沿海高速、京秦铁路、津秦客专等交通干线，距北京260公里，天津230公里。北戴河国际机场可通达雅库茨克、上海、广州等16个国际国内城市，京秦城际（高铁）预计2020年投入使用，与京津形成“一小时经济圈”。
         （三）国字招牌，释放红利
           2016年9月28日，经国务院同意在北戴河新区设立首个国家生命健康产业创新示范区。示范区成为我国唯一一个国家级生命健康产业的创新示范区，肩负着我国生命健康产业改革创新、先行先试的历史重任。同时，新区拥有国家现代服务业综合改革示范区、国家旅游综合改革示范区、首批全国养老服务业综合改革试点地区、国家智慧城市试点等建设经验，具有政策配套、先行先试等方面的优势。
           二、发展定位
           根据《发展总体规划》，示范区为“一核五区”格局（“一核”即核心区，规划面积40平方公里，位于北戴河新区的赤洋口组团，由综合医疗、孵化创新、健身休闲、国医养生、抗衰美容、康养生活、国际会议等7大功能板块组成。“五区”，包括休疗度假区、综合配套区、空港贸易区、绿色农业区、生态涵养区），重点承接北京医疗、教育、科技等非首都功能疏解，积极探索构建“政、产、学、研、用”为一体的新型产业发展模式，发展“医、药、养、健、游”一体化的高端健康产业集群，努力建设成为我国高端医疗服务聚集区、京津冀生物技术创新转化基地、生态宜养地、环渤海体育健身基地、国际健康旅游目的地。力争到2030年，示范区生命健康产业年增加值达到1000亿元。
            “医”——高端医疗服务。围绕肿瘤医学、生殖医学、老年医学三大领域，重点发展基因检测、远程医疗、个体化治疗等健康服务新业态，满足医、疗、养一站式需求。
            “药”——生物医药研发。建设生物医药孵化器，打造“新药高速公路”，提供新药高效研发、报批、生产全过程服务体系，开展与国外多中心同步临床试验，实现创新药与国外同步上市，加快创新药产业化进度。
            “养”——康复疗养。依托北戴河闲置的休疗设施，创新健康养老新模式，依托国际慢病协作技术中心，大力发展高端养生养老休疗产业。
            “健”——健康管理。发展高端健康检测评估、恶性疾患筛查控制、健康维护、干细胞抗衰老、中医保健、体育健身等产业。
            “游”——医疗旅游。促进医疗、保健、养老与旅游融合，举办国内外医疗健康领域高端峰会和专业会展，大力发展医疗目的地旅游。   
          三、工作进展
       （一）坚持产业强区，以项目引入构筑新支撑。高端医疗产业方面，总投资15亿元的国际健康中心项目，由北大未名联合美国贝勒医学院开展CAR-T等前沿细胞治疗及产业化推进，引入旧金山医学院沈社华团队开展生殖医疗服务，打造国际生殖医学中心，目前已完成细胞制备中心、全球私人医生中心、健康管理中心、国际生殖医学中心建设。总投资19亿元的北戴河国际肿瘤医院和秦皇岛广济医院加快建设。全省首家中外合资医疗机构德国潘纳茜诊疗中心、远盟精准医疗平台、中邦干细胞再生医学中心等12个高端医疗项目已具备展示或运营条件。北大医疗北戴河医疗旅游城、刘昌孝院士国际新药评价与临床转化全链医养产业项目、日本共生医学bak细胞项目等一批项目正在积极推进。生物医药产业方面，总投资15亿元的生命科学园，完成一、二期15万平方米建设，重点从事抗体药、基因药、生物制剂等研发及中试，打造新药研发高速公路和世界前沿医疗技术研究及应用平台。普拉德拉（北戴河）医院、秦皇岛润泽医院、北京化工大学生命健康产业研发与分析公共检测平台等11个项目已具备运营条件。与石药集团签署合作协议，将投资20亿元在示范区建设生物研发基地及医疗康养产业基地，开展干细胞药物研发、中德医疗康养，投入运营后预计年可实现销售收入50亿元、利税超10亿元。健康旅游方面，总投资21亿元的中保绿都心乐园开始运营，为集旅游、观光、体验、采摘、养生于一体的绿色养生主题乐园。总投资44亿元的阿那亚地中海酒店、安澜酒店、渔岛菲奢尔温泉酒店、阿尔卡迪亚国际会议中心、北戴河游客服务中心等一批高端服务设施建成并投入使用，为医疗健康旅游提供配套服务。总投资3.2亿元的万豪国际五星级酒店项目，已开展建设前期工作。总投资15亿元的悦榕庄度假酒店综合体项目正式启动，建设悦榕集团旗下的悦榕、悦椿、悦苑、悦梿四个品牌酒店，计划2019年开工，2020年暑期达到运营条件。总投资25亿元的好莱坞魔法城已开工建设。示范区国际健康旅游目的地的品牌开始叫响。硬件设施方面，专家公寓、金融小镇、湿地公园等配套服务设施加紧推进。每年基础设施投入达50亿元以上，贯通整个示范区的机场快速路建成通车，构建了四纵十横180公里的交通路网，基础设施和公共配套日臻完善。
       （二）坚持平台搭建，以资源优势开拓新路径。示范区经国家卫计委等五部委批准成为首批国家健康旅游示范基地，享受进口医疗器械、外国公民入境就医签证等优惠政策，重点引入国际领先的医疗药品器械。深化与联合国项目事务署合作，建设亚太生命健康产业创新示范区，加强国际优质资源连接，与约翰·霍普金斯大学、哥伦比亚大学合作取得重要进展。组建示范区专家咨询委员会、生命健康产业研究院、全省首家海外院士工作站，集聚国内外产学研领军人物、权威专家，重点引进诺贝尔奖团队、两院院士团队、海外院士团队和国家千人计划团队。首批聘请包括吴祖泽、程京等9名中国科学院、中国工程院院士在内的15位医学生命科学领域著名专家担任示范区专家咨询委员会委员，引进欧洲科学院院士马提亚斯教授等生命健康领域世界级专家和海外研发团队，引入千人计划李戍、张康等团队，大力开展引进消化吸收再创新、集成创新和原始创新，努力实现“引进一名人才，带来一个团队，落地一批项目”的连锁效应。与赛伯乐公司共同设立了规模30亿元的健康产业投资基金，助推初创期、成长期企业临床科研和成果加速转化。
      （三）坚持改革创新，以政策机制激发新活力。率先成立行政审批局和综合执法局，实现“一枚印章管审批、一个部门管执法”。 出台《关于重点建设项目审批制度改革的实施意见（试行）》，对健康产业项目推行“一会四函”制度，实施“两金一费”承诺制，提升项目审批效率，项目落地速度进一步加快。制定出台了《重点企业、重点项目联系制度方案》，分小组、一对一深入企业生产经营建设一线，按照“小事不过夜、大事不过周、一帮到底、能快则快”的原则，帮助企业协调解决困难和问题。
          四、政策保障  
        （一）国家层面。一是加快医疗器械和药品进口注册审批，开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目、大型医疗设备配置、外资健康医疗保险机构审批等；二是享受在创新药审评审批、药品跨区域生产试点、科技成果转化等方面政策，并将示范区列为中关村的京津冀地区跨境生物医药基地；三是国家有关部委将采取“一事一议”方式，实现生命健康产业发展相关政策在示范区先行先试，为形成国家普惠性政策提供试验示范。
           （二）省级层面。省政府成立了由许勤省长任组长的示范区省级领导小组，印发《示范区推进工作方案》，出台了31条支持政策措施。省药监局印发《关于支持示范区的若干措施》，出台29项支持政策。省卫健委将中外合资（合作）医疗机构和三级综合（专科）医院的设置审批、执业登记权限下放至示范区。
            （三）市区层面。制定出台了《支持示范区产业发展27条扶持政策》，在纳税奖励、产业扶持等方面对入区企业给予支持。当前，北戴河新区以大健康产业为核心，雷厉风行抓项目，主动作为争政策，久久为功优环境。未来15年，将实现“十百千万亿”目标，即引进十家国内外**医疗机构，孵化百个高端生物医疗项目，实现千亿生命健康产业增加值，吸纳万名专业技术人才，吸引亿人次医疗与旅游。到2030年，全面建成以“医、药、养、健、游”五位一体的生命健康产业创新发展格局。