大鹏新区打造深圳旅游新标签

当下，中国旅游业正从观光型向休闲型过渡，以观光为主的旅游市场势头减弱，而休闲度假的市场需求激增。面对旅游业的趋势变化，位于深圳大鹏的较场尾较早尝到了这种业态转变的“甜头”，被称为“深圳鼓浪屿”的较场尾民宿区已经成为大鹏新区旅游业、乃至深圳旅游业的一张新名片。
而实际上，大鹏不仅只有较场尾。大鹏新区是深圳的生态基石，旅游资源丰富，旅游业正成为这一区域最具特色的产业。但同时，受基础设施、法规、规划、投入等因素的制约，大鹏新区打造“世界级旅游休闲度假区”的工作仍任重道远。
以世界之窗为代表的主题公园之后，大鹏能否成为深圳旅游业发展的新标签？专家表示，大鹏新区拥有丰富的山海资源，非常适合发展休闲度假类旅游产业，同时也可以采用“旅游+”的模式与健康、养老等产业共生发展。“如果能在产业导入和资源利用方面打开局面，充分利用大资本大企业进行规模化开发，利用好大鹏半岛丰富的旅游资源，相信深圳的旅游业有望迎来新的高峰。 ”
休闲型旅游需求催生较场尾
紧贴海岸线的村落在珠三角乃至国内都稀缺，再加上周边大鹏所城等景点，较场尾得以作为休闲民宿聚集地率先发展起来，成为深圳休闲型旅游的名片。
“较场尾民宿的名气越来越大，客人已经不止来自深圳，整个珠三角包括外省都有客人。”大鹏新区民“梦园彼岸民宿”老板、新区民宿协会会长罗健强告诉记者。如今，主打“小清新”的短途旅行和住宿休闲、被称为深圳“鼓浪屿”的较场尾民宿区已经成为大鹏新区旅游业，乃至深圳旅游业的一张新名片。
在深圳，大鹏新区的旅游资源最为丰富，其辖区面积607平方公里，其中陆域面积302平方公里，约占深圳市六分之一;海域面积305平方公里，约占深圳市四分之一;海岸线占深圳的一半。不但拥有独特的山海风光，还有半云天村等极具地方特色的19个有价值村落，以及大鹏所城、咸头岭遗址、东纵革命司令部旧址等历史文化遗迹和舞草龙、渔民娶亲等非物质文化遗产。可以说，大鹏新区发展旅游产业的条件在深圳首屈一指。
大鹏新区有这么多优质的旅游资源，为何数年前还不曾为深圳人熟知的较场尾能够率先发展起来？
较场尾能发展起来，有很重要的背景。当前我国旅游业正逐步从“观光型”向“休闲型”过渡，休闲度假的市场需求激增。罗健强说，像较场尾这样紧贴海岸线的村落，别说珠三角，国内都很少，再加上周边的大鹏所城等景点，因此较场尾有条件作为民宿休闲业的聚集地率先发展起来，成为了深圳休闲型旅游业一张名片。
休闲度假正是大鹏旅游业发展的主要方向。大鹏新区成立之后，旅游业也成为了新区重点打造的产业之一：大鹏新区提出了打造“三岛一区”的战略目标，其中就包括打造“世界级旅游休闲度假区”的目标。在较场尾民宿业自发形成一定的规模和人气之后，近年来大鹏新区又全力推进较场尾民宿集聚区的基础设施建设，因势利导促进较场尾旅游业规范化发展。例如举办一年一度的大鹏国际户外嘉年华等活动，培育户外旅游品牌，今年又开始重点打造环龙岐湾滨海国际旅游景区。“可以说，通过几年的努力，大鹏新区的旅游产业有了较快发展，品牌效应也随之显著提升。”业内人士如此表示。
数据显示，2014年大鹏新区共接待游客977.71万人次，同比增长13.34%，新区共实现旅游总收入41.12亿元，同比增长20.06%。其中，国内旅游收入40.54亿元，占总收入98.59%;国际旅游收入0.58亿元，占总收入1.41%。今年大鹏新区的旅游业继续呈现出持续快速增长的态势，1至8月共接待游客人数、过夜游客数、旅游营业收入，分别同比增长2.31%、14.22%和8.61%。
设施薄弱、法规欠缺制约发展
旅游出行难、停车难，污水管网、水电设施缺乏，民宿混业楼上住宿、楼下吃饭……大鹏的旅游业发展与外界的高期待相比，还有不少差距。
尽管取得了一定的发展，不过多位业内人士在接受记者采访时表示，新区的旅游业发展与外界对其旅游业的高期待相比还有一定的距离。
大鹏新区虽然出了打造“世界级旅游休闲度假区”的战略目标，不过目前来新区旅游的游客主要还是抱着观光、游览的目的，2014年的调查数据显示，以观光/游览的占比为51.2%，而休闲度假的占36.5%，以休闲/度假等高端、个性化旅游特征并不突出。
基础设施太薄弱是制约大鹏新区旅游业发展的重要因素。这其中，交通是最容易被直观感受到的。由于新区成立时间不长，城市的基础设施建设仍处加强完善阶段，旅游旺季交通拥堵、“出行难”等成了制约大鹏半岛旅游业发展的瓶颈，很多景点只有一路公交车。对于自驾游的游客，旅游景点停车难也是个突出的问题。2014年游客对搞好大鹏旅游业的建议中，“改善交通问题”的提及率最高，为39.3%。游客的抱怨较多，交通问题阻碍了大鹏旅游业的发展。
罗健强也表示，从国内游客客源地构成来看，长线的国内省外游客中，湖南、湖北和福建三省的游客占相当份额，分别占到了国内省外游客的17.2%、10.2%、7.2%，分别排一、五、六位。湖南、湖北、福建三省游客成为长线游客主力军与京广和厦深高速铁路的贯通密切相关，高铁的发展给游客的出游带来方便。“但是目前大鹏半岛到坪山高铁站和龙头高铁站的交通都不是很方便，这一定程度上影响到了游客到大鹏旅游的热情。”
“而其他方面的基础设施，如污水管网建设、水电设施等也都会制约新区旅游业的增长和上水平，而且一些设施的缺乏，也会让新区很多资源得不到开发，例如由于没有码头，很多创新的旅游产品就不能推出。”大鹏新区的业内人士陈保元表示，由于旅游产品是比较单一的看海观光，“看个海，游个水，吃个海鲜就回家了，新区旅游业的淡旺季特别明显，这种不均衡严重制约了新区旅游服务水平的提升。”
一位业内人士告诉记者，从深层次的原因来看，新区旅游业发展还必须要解决法规、规划、产权等方面的问题。“例如由于法规完善不够，虽然新区也尝试推出自己的民宿管理办法，但到底是由社区、街道、还是社区股份公司来监管，显得有些不清晰，而且这些部门能不能管好也还是个问题。而在产权方面，由于民宿大部分是商户租赁来经营的，这几年民宿开始热起来，民宿房东违约涨租的现象比较普遍，”该业内人士说，例如在较场尾，一些商户为了减少成本就把底层出租出去，混业经营现象日益严重。“许多民宿楼上住宿、楼下开设餐厅，厨房与住房混杂一起，这是非常不利于较场尾民宿业的长远发展的。”
还有业内人士认为，目前新区对旅游业的扶持、管理还需要进一步加大，“对旅游业的支持投入和其他产业相比较少，在管理方面，旅游业几乎与新区大部分原居民都有联系，但管理部门只有经服局下面的一个科，力量不够。”
在业态创新上找“弯道超车点”
如果只是单纯地看海、游泳、住酒店，那下沙和其他知名的度假旅游胜地或旅游景点相比，构不成任何优势，因此旅游产品的创新非常重要。
“最重要的是，新区能提供什么产品。”大鹏新区一位负责人表示，如果只是单纯看海、游泳、住酒店，那下沙和其他知名的度假旅游胜地或旅游景点相比，构不成任何优势，因此旅游产品的创新非常重要。
大鹏新区旅游协会秘书长来蕾表示，期待下沙能够将提供这样的创新产品。根据规划，下沙片区未来以中心公园为核心，中部是博物馆、艺术馆、美术馆及小尺度商业构成的滨海人文小镇，西部是以冰雪世界、演艺中心、展览馆为主的滨海游乐综合体，东部以临海酒店、会议中心为主的高端滨海酒店群，将为市民提供高品质的度假体验。
市文体旅游局旅游推广促进处处长陈标曾表示：“深圳没有什么名山大川、名胜古迹，却造就了中国主题公园之都，靠的就是创意。深圳旅游业的成功经验可以为大鹏增加信心。”
“深圳是一座想象力丰富的创新型城市。”业内人士说，以世界之窗为代表的人造景观推动了深圳旅游业的兴起，而人造景观在当时都是创新的产物。或许最能体现深圳人旅游业想象力的是明思克航母：1998年春天，两个中年男子在一个普通小酒馆里边喝酒边谈论军事，酒酣耳热之际，想出用旧航母搞旅游的点子。这两人就是明思克曾经的总经理王志松和副总经理王普。这个“异想天开”的点子最终变成现实，明思克一度成为全国人民来深圳必游的景点。
那大鹏又该如何走一条通往“世界级滨海生态旅游度假区”的发展之路呢?有规划界人士建议，纵览世界旅游业经典案例，以人造奇迹和奢华为特征、依靠金钱打造的迪拜模式，以马尔代夫和坎昆为代表的依托自身强势的生态资源和本土文化发展的生态模式，以迈阿密、新加坡为代表的依托滨海特色引入培育新兴产业的滨海都市模式，大鹏都难以复制，“我们认为大鹏应走生态模式和都市模式相混合的发展方式，即在严格保护的基础上，形成以旅游产业为引擎的泛旅游产业集群，带动关联产业发展，推动整体的产业升级，促进生态环境的二次提升。”
不少人士提出了“共生”的发展路径：旅游与各个产业之间的共生，相互促进发展，例如旅游可以和养老产业、健康产业结合，如游客来了大鹏后可以休息几天，由相关服务机构进行相应检测，检测结果出来之后再给游客分析，然后制定相应的治疗方案并进行针对性治疗。“旅游+是新区产业发展的一个大方向。”
“深圳的个性决定大鹏的个性，创新的深圳也决定了大鹏必须要创新。”一位规划人士在会上表示，深圳有万科、腾讯、比亚迪，“但是万科、腾讯、比亚迪最早时也并不为人所注目，它们利用深圳这个平台找到了‘潮流点’，所以大鹏也要在旅游业态创新方面找到关键的‘弯道超车点’。”在很多人眼里，旅游还只是观光、游玩、休闲、度假，关键在于大鹏要诠释下一个全新的旅游形态是什么呢？