鄂尔多斯东胜打造宜居宜业避暑休闲城市

东胜以全面发展避暑休闲产业为有力抓手，立足城市区位优势和发展实际，全力优化城市发展环境，着眼于加快发展和转变经济发展方式两大艰巨任务，坚持走新型工业化道路，坚持改革创新，依托园区、依靠大项目，加大招商引资力度，力促产城一体化发展，传统产业升级与新兴产业崛起双轮驱动，产业发展与城市建设互促共荣，同时结合党的群众路线教育实践活动，让宜居宜业避暑休闲城市的打造成为惠及民生的“福利”。
文化活动强化休闲城市氛围
“吃元宵、猜灯谜、赏花灯、游园会，这一系列特色活动都给我留下了深刻印象。”来自河北的游客邢子东说。**次参加东胜“万家乐”元宵文化节活动的他就深切感受到了这个传统节日带来的魅力。缤纷的花灯、铿锵豪迈的锣鼓、欢腾的秧歌……形式各异的文化活动不断吸引着市民和游客，大街上、社区里、公园中处处热闹非凡，歌声、笑声、掌声不绝于耳；二人转、健身舞、杂耍表演幕幕精彩，人们或驻足观看、或随着人潮猜灯谜、尝美食，“万家乐”元宵文化节，这个全民参与的文化盛宴热闹开席，也拉开了东胜一年的文化惠民活动的序幕。
“万家乐”元宵文化节只是东胜文化惠民活动的一面侧影。从5月初开始，至10月底结束，在以“全民共享，市民同乐”为主题的文化旅游节期间，近40项文体旅游活动精彩纷呈，进一步营造了东胜“宜居宜业避暑休闲城市”的文化氛围，吸引了全国游客的目光，丰富了市民的文化生活。2013中国·鄂尔多斯第二届黄河美食文化节的举办将餐饮、文化、休闲旅游相融合，为加强交流学习、拓展合作领域搭建了广阔平台；2013鄂尔多斯国际避暑休闲大会暨2013鄂尔多斯热气球节更成为东胜系列避暑消夏活动的一大亮点，为展现鄂尔多斯旅游特色和东胜城市魅力提供了难得的机遇；百万人鄂尔多斯“避暑休闲之旅”大型旅游促销活动，深入推广了东胜“避暑休闲”旅游新名片，推动了避暑休闲产业的纵深发展，推进了经济结构优化升级，为旅游业发展注入新活力，吸引更多游客来东胜旅游投资。
除了举办大型活动之外，“接地气”的休闲活动也广受欢迎。近年来，东胜为丰富广大市民文化休闲生活，积极开展了系列广大群众喜闻乐见的文化体育休闲活动，包括：全民竞技闯关“快乐城市向前冲”、才艺展示、羽毛球赛、乒乓球赛、篮球赛、垂钓比赛、首届干部职工才艺秀，不但为广大干部职工搭建了互相沟通、展示自我的平台，更为营造服务奉献、和谐奋进、健康向上的避暑休闲城市氛围增添了一抹新绿。
休闲旅游产业擦亮城市名片
“大活动精彩，小活动不断”。东胜在举办精彩纷呈活动的同时，不断改善广大市民幸福生活，为其填入休闲元素。“百万人鄂尔多斯消夏之旅”在杭州正式启动后，2013年8月3日，鄂尔多斯迎来了杭州“旅游达人体验团”首批游客的全方位体验。本次活动的旅游“达人们”共在主流媒体发表游记10余篇，利用网络发布微博、游记等100余条，并被转发和评论上万次，社会反响热烈。
随着经济社会各项事业的快速发展，东胜休闲产业蓬勃兴起。按照《东胜区产业调整转型三年行动计划》，休闲产业作为东胜优先发展的十大产业之一，将依托全民健身中心、青铜博物馆、艺术馆、清爽宜人的气候和传统的优势产业，精心培育文化体验、时尚运动、会议会展和健康养生、工业旅游以及乡村休闲六大业态，在城市周边集中布局若干休闲设施集聚区，推出“宜居、宜业、宜游”的特色休闲小镇，发展特色健康养生旅游产品体系，打造国际健康都市。同时，东胜还将着力构建特色餐饮、多元化住宿、便捷出行和旅游休闲、综合购物以及文娱休闲六大平台，打造安全美食城市、避暑休闲圣地、绿色交通示范城和清凉夏游胜地、名品正品商都以及娱乐体验之都；通过区域组团打造，集中布局避暑旅游度假公寓、家庭度假酒店、候鸟式养老社区等休闲地产业态；完善休闲旅游交通体系建设和集羊绒制品、小商品、旅游纪念品、特色食品于一体的旅游购物中心，大力推进中视文化、万荣演艺广场等项目，为打造宜居宜业避暑休闲城市奠定坚实基础，“宜居宜业避暑休闲”城市形象更加深入人心。
东胜九城宫旅游区一年内完成投资1596万元；东联影视动漫城完成娱乐设施建设投资290.49万元。鄂尔多斯野生动物园按照《国家A级景区评定标准》被评为国家A A A A级景区。另外，将部分运营情况较好的连锁酒店、经济型酒店、特色社会酒店按照《旅游饭店星级的划分与评定》标准指导申报参评星级酒店，并纳入星级饭店管理范围，不断提升旅游地接业务能力；2013年，东胜成立了旅游服务中心，打造集旅游服务、交通集散服务、旅游咨询服务、票务会务预订服务、导游服务、投诉处理以及旅游救援等功能于一体的城市旅游公共服务平台。
辛勤耕耘花着锦。仅去年一年东胜累计接待游客138万人次，实现旅游收入40亿元，以避暑为特色的休闲产业取得新进展。新增四星级饭店1家，新增国家A A A A级景区1处，全区国家A A A A级景区发展到3处，A A A级景区3处，全国工农业旅游示范点2处，星级饭店12家，旅行社59家，年初，东胜区还被评为“农牧家乐典型示范区”。
不断提升品质夯实休闲城市基础
今年36岁的赵来高在经济科教(轻纺工业)园区的绿洲家园小区居住，孩童时的他原本居住在城郊的郝家圪卜，出了家门不远就是耕地。如今，几经拆迁建设，这里已被宽阔的马路、繁华的商业区和住宅区所取代，他少年时的记忆也被重新勾勒：林立的高楼、川流不息的人潮、昼夜服务的自助图书馆、便捷高效的公共自行车租赁……这一切都让赵来高感叹不已，如今自己的家也安在了这里：“东胜的变化实在太大了。”
近年来，东胜继续牢固树立“大东胜”理念，拉框架、强功能、提品位、抓管理、筑特色，全力打造宜居宜业的现代化区域性中心城市，逐步由规模扩张向提档升级转型。注重城市内涵积淀和品位提升，在体现厚重文化、品质生活、精致空间上实施大手笔，展现大气魄。
“数字东胜”城市管理模式构建起了寓管理于服务的社会管理创新新格局，让数字引领市民幸福生活，将精细化的服务送进了百姓家。“数字城管”根据监督指挥相分离的原则，以网格化技术、数字化手段对城市管理体制机制进行创新性的改革，将城市管理事项按照11大类138小类240小项全部划分到38个职能部门，将管理和服务兜在网格中，送到百姓家门口，打造便捷幸福生活。近年不断推进的“鄂尔多斯市市民卡”工程以“政务服务、公共事业、金融服务”为功能主体，服务内容涉及医疗、公共交通、食品安全等方方面面，将惠民便民的实惠送到市民手中，夯实城市管理基础。
为进一步提升城市服务功能，东胜着眼城市精细化管理，于去年7月1日启动建设的公共自行车租赁系统已进入试运营阶段，一期建设站点44个，1200辆自行车陆续被投放到各大站点；“城市街区24小时自助图书馆”全方位布设，具备自助借书、自助还书、申办新证、预约、查询等图书馆基本服务功能的机身可容纳500册图书，运行以来，每天借阅量可达40多册，让“书香”注入城市，文化氛围不断提升。
为进一步拉大城市框架，完善道路交通体系，实现大都市规划理念，东胜通过大力度建设、全方位的投入，使整个城市道路交通网实现立体化、网格化。借助以公共运输为主，铁路、航空辅助的运输格局。四通八达的交通网互相交织宛如一条条沟通的纽带，让宜居宜业避暑休闲城市东胜在名扬四海的同时，也极大的推进东胜避暑休闲产业的建设步伐。
推进生态建设为城市魅力加分
走进金融公园，品种丰富的植被不仅为市民提供了景观河、林荫道的美景，也让市民感受到了城在林中、人在景中的诗意。经常在这里晨练的张国涛老人说：“公园里每天都有一两百人参加健身活动，人们喜欢聚集在这里锻炼身体的最主要原因就是这里空气好、景色美”。
市民的感受就是东胜生态建设取得成绩的最好见证。在着力提升城市经济规模发展的同时，东胜以城镇化建设为总抓手，着力改善人居环境，全面提升城市宜居水平。通过“碧水蓝天”、“新、绿、亮、美、净、畅”等工程的深入实施，让东胜整体生态环境和居住环境不断优化。利用中水成功打造的赛台基湖区水体景观已经成为东胜的新标志性景观点，遍布城区街头的广场、公园为市民提供了上佳的休憩娱乐场所。截至目前，东胜建成区绿化 覆 盖 率 达 到4 2 . 3 1 %， 绿 地 率37 .96%，城市人均公园绿地面积达到12 .32平 方 米 ， 同 比 增 长4 .31%、3.96%和18.9%。独特的人文景观和生机盎然的绿色已经成为市民舒缓压力、健康养生的最佳资源。
此外，近年来，东胜还不断深入实施“蓝天工程”，多措并举着力改善城区环境和空气质量。通过加大对城区燃煤小锅炉的拆除力度，加强餐饮业油烟治理工作，全面推行清洁能源的综合利用；制定和落实各类扬尘控制方案，切实加强对建筑施工、房屋拆迁、市政道路建设等工程的扬尘监管，努力减少二次扬尘的污染；进一步推进污染物减排，与国控重点减排企业签订了总量减排目标责任书，加强对减排责任单位的管理，严格执行环保驻厂监督制度，确保各排污企业的污染防治设施正常、稳定运行等措施的实施，东胜城区空气质量持续好转，2013年1月至11月底，空气优良天数达300天，超过了创建国家环保模范城市空气质量标准要求，“中国好空气”的评价也在市民和游客中口口相传，受到一致好评。
城市发展普惠民生汇聚民心
坚持“避暑休闲、宜居宜业”，就是要把保障和改善民生作为出发点和落脚点。近年来，东胜经济社会各项事业的快速发展，各项民生工程在强有力的财政支持下也稳步推进，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”五朵民生之花在东胜大地绽放。当下，东胜结合党的群众路线教育实践活动，立说立行，深入开展“问计问需”、“民情体验”活动，继续坚持民生优先，把更多的财力物力投入到惠民富民上，把真金白银花到老百姓身上，让全区群众共享改革和发展的成果，切实提高群众的幸福指数。
在“避暑休闲、宜居宜业”规划发展思路下，东胜政府通过经济结构转型升级取得巨大成就，为民生事业提供了强有力的支撑：2013年全年累计提供就业岗位1.14万个，城镇登记失业率控制在2.7%以内;新建、改建学校幼儿园11所，引进优秀教师325人，全面实施了所有小学和公办、民办注册幼儿园在校生营养奶工程；大力推动职业教育和民办教育，提高教育教学质量。群众看病方便快捷，公园街道、交通街道、天骄街道、富兴街道等多个街道办事处的社区卫生服务中心均已实现了中医、全科医生全天坐诊，方便市民就近看病。启动“先看病后付费”试点工作，“数字卫生”平台投入使用。
进一步完善安全保障设施，在各大企业、居民小区、沿街商业网点等地逐步安装治安服务管理系统，形成视频监控全城覆盖，铺设光纤传输网络1000多公里，建成了视频监控等九大类应用系统和居民小区等五大类技防网络；建设全时空运转的动态巡防网络。建有专用巡防基地，装备警用巡逻车95辆，实行24小时治安动态巡逻，承诺出警时间提速到了3分钟；建立全民参与的群防群治队伍。组建了专职巡防员、维稳信息员等多种形式的群防群治队伍，分类落实薪酬、责任，确保了人员组成的相对稳定。建立了平安建设宣传工作长效机制，群众安全防范知识的人性化普及力度得到显著加强。在城区和各园区主要街道路口安装智能交通感应控制信号灯系统，智能控制交通通行时间，方便群众通行；在市区交警大队、长途汽车站、铜川车管所、联邦大厦、中心医院等地安装了5台交通违章自助缴费机，并已正式启用，蒙K车辆在全国各地的违章都可在此设备上交纳违章罚款。让市民在平安东胜的有力庇护下享受民生幸福。
健康养老产业提升幸福指数
“在这里吃得好、睡得好、服务好，都不想回家了。”住在中华情老年公寓的石二女老人乐呵呵地说。近年来，按照政府兜底、市场发力的原则，东胜大力培育发展健康养老产业，调动社会各种力量参与，以园区为抓手，大胆创新多层次、多主体养老模式，增加养老服务和产品供给，推动养老服务社会化、市场化和产业化。
85岁的石二女老人来到中华情国际健康养生院已有4个多月了，老人的房间是一个宽敞向阳的套间，面积达30多平方米，有独立卫生间，卫生间内还贴心地安装了方便老年人起坐的扶手，电视机旁的书桌上摆放着老人的全家福，整个房间布置得温馨而舒适，石二女老人与新认识的朋友们坐在床边闲适地聊着天。而此时，在东胜区民政综合福利中心的活动室，老人们正三五成群，或专注排练着合唱歌曲、或悠闲地下棋打牌、或在健身室锻炼身体，中心整洁完备的设施环境、贴心周到的服务让“五保户”、“重点优抚对象”等社会困难群体老人尽享夕阳之乐。
伴随“银发社会”的到来，“老有所依”成为日渐关注的焦点。2009年，东胜区开始规划建设集养老、养生、康复、医疗、休闲等功能于一体的综合型健康养老产业园，经过近3年的建设打造，养老产业园区初具规模，正逐步形成层次定位清晰、功能档次合理的园区养老新模式。目前，东胜健康养老产业园内区民政综合福利中心、鑫海颐和院、中华情老年公寓等养老机构已投入使用。
区民政福利中心是由政府投资建设的一处集老年养护中心、光荣院、敬老院、儿童福利院于一体的综合性福利机构，中心内设医务室、多功能活动室、棋牌室、运动理疗室等多种完备的配套设施。作为东胜区重点实施的一项民生工程，自去年6月底投入试运行以来，已解决了100多名弱势群体的养老供养问题。79岁的刘根才老人是五保户，膝下无儿女，常年独身租房居住，时常饥一顿饱一顿。可自打老人免费住进了高标准的福利中心后，他的生活就大变了模样：这里不仅环境舒适温馨，而且还有专门的护理服务人员精心照料、定期为他洗换衣被。如今，老人每天都要到活动中心去唱歌、拉四弦，晚年生活衣食无忧、丰富多彩、其乐融融。“有儿女也不过如此。”刘根才老人乐呵呵地说。据负责人郭兵介绍，福利中心的建设和运营以低收费、高门槛为原则，主要面对社会弱势群体，“让那些无依无靠的老人、孤儿和残疾儿童真正感受到社会的温暖和关爱。”
社会力量是养老产业发展的“主角”。东胜积极扶持社会力量发展养老产业，针对不同人群，分层分类提供养老服务，延长养老产业链条。面向失能、半失能老人的中华情国际健康养生院以医养结合为突出特点，共设置养老床位1030张，总建筑面积6.9万平方米,并以全国一流的糖尿病专科医院及失能老人康复中心为支撑，自去年5月份启动以来，已累计服务老年人100多人次，目前入住老年人80余人，而糖尿病专科医院及失能老人康复中心人员、设备已基本到位，具备启动运营条件。此外，与日本专业养老机构合作的鑫海颐和院总建筑面积5 .4万平方米，设置各类床位2000张。该机构涵盖了旅居养老、康复治疗、温泉药浴和健康管理培训等多种经营业态，可提供高品质、个性化的养老服务。目前，其老年公寓已正式投入运营，入住老年人300余人。
和着新一轮改革发展的序曲，迎着新一年昂扬奋进的春光，东胜又将开启“加速引擎”，全力推动东胜经济社会更有效率、更可持续、更加公平发展，凝心聚力书写转型发展的崭新实践，挥毫富民强区的壮美画卷，乘势而上打造避暑休闲产业新高地。