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《十四五规划纲要》之轨道上的京津冀

2021-03-19 00:00:47发布者:范英杰


(本文共1800字,阅读需约8分钟)
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》共19篇、65章,正文超7万字,我认认真真、逐字逐句地读了一遍。下面就我感兴趣的京津冀部分,作如下解读,欢迎交流。
一、京津冀一体化
“京津冀一体化”的方案由李总理在2014年3月5日的政府工作报告中率先提出,目的是加强环渤海及京津冀地区的经济协作。
2015年4月30日,中共中央政治局会议,审议并通过了《京津冀协调发展规划纲要》,正式确定京津冀作为中国首都经济圈,建设目标同步提上日程。
二、十四五规划纲要对京津冀的新定位
“以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点,提升创新策源能力和全球资源配置能力,加快打造引领高质量发展的**梯队。”(第九篇第三十章第二节)由此可见,京津冀的目标是成为中国城市群的**梯队,比肩长三角、粤港澳大湾区。
如何让京津冀达成这一目标?
三、轨道上的京津冀:1小时通勤圈
规划纲要中首提“1小时通勤圈”的概念——“依托辐射带动能力较强的中心城市,提高1小时通勤圈协同发展水平,培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈”(第八篇第二十八章第二节)。同时规划纲要中还提到,以城际铁路和市域(郊)铁路等轨道交通为骨干。
在我国的七大城市群中,京津冀城市群国土面积达22.56万平方公里,限于目前的科技发展水平,能够快速有效达成“1小时通勤圈”的目的的交通工具只有高铁等轨道交通方式。京津冀除去在建的京滨、京唐、津兴等高速铁路,十四五规划建设的铁路还有京雄商、雄忻、津承、廊涿、大兴机场到首都机场联络线、张家口旅游铁路等10条。

 “十三五”期间,京津冀高铁营业里程由1616.3公里增加到2288.6公里,增长41.6%(全国人大代表、北京铁路局集团公司董事长赵春雷 2021年3月7日), “十四五”,京津冀轨道交通将继续突飞猛进,京津冀轨道交通网将越织越密。“基本建成轨道上的京津冀”(第九篇第三十一章**节)。
四、环京房地产走向
环京的位置得天独厚,依托轨道交通的发展,只要在满足“1小时通勤圈”的条件的基础上自然能实现自身价值。目前不依靠轨道交通勉强能实现“1小时通勤圈”的貌似只有北三县,规划纲要中对北三县的定位是“高质量建设北京城市副中心,促进与河北省三河、香河、大厂三县市一体化发展。”
(第九篇第三十一章**节),算是副中心的副中心了。现有轨道交通能满足1小时的环京区域有廊坊(京沪高铁)、涿州(京广高铁)、京张高铁沿线(张家口方向)、京哈高铁沿线(承德方向)和京津城际沿线(天津方向),但大部分地市因高铁频次和时间问题,离通勤还有差距。其他环京区域在“十四五”中有望通过京唐、京滨、京雄等高铁实现通勤梦。京西区域,“十四五”期间尚无轨交规划,建议慎重投资。
通过目前公布的信息来看,“十四五”期间,环京置业,无论投资还是自住,优先考虑通勤条件,衡量标准是“1小时”。毕竟“加快推动京津冀协同发展”、“紧抓疏解北京非首都功能‘牛鼻子’”、“基本建成轨道上的京津冀”是大目标!
多说一句京北:“支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。”
(第九篇第三十一章**节)特意查了一下,这个提法出自国家发改委在2019年7月20日连同河北省政府下发的一个文件《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)》,里边提及了张家口市域保护环境的重要性:(流经)张家口的永定河(入官厅水库)、潮白河(入密云水库)等水系是首都的重要水源涵养地。所以,目前张家口的在售项目有自然水系景观的,将愈发稀缺,今后临水批地建房恐不复存在。
五、“十四五”土地供应探究
我大力拥护党的方针政策,始终坚持“房住不炒”,以下内容不作展开说明。
“十四五”时期,常住人口城镇化率提高到65%(**篇第三章第二节)
改革土地计划管理方式,赋予省级政府更大用地自主权,探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。(第六篇第二十章第二节)
坚持最严格的耕地保护制度,……严守18亿亩耕地红线,……规范耕地占补平衡,……(第七篇第二十三章**节)
深化农村宅基地制度改革试点,……。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。允许农村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。(第七篇第二十五章**节)
探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。(第八篇第二十九章第四节)
 
(注:本文禁止一切转载,文字版权归属木鱼所有。)

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