河南西峡瞄准“全域景区化”

从带着对白垩纪的奇思遐想走进恐龙遗迹园的仿生态大门，到登上云锁雾绕“八百里伏牛凌绝顶”老界岭观景台，一路领略地下河的幽幽水声、龙潭沟的奇石飞瀑、五道石童的绝壁青松、老君洞的深谷鸟鸣……走过西峡“百公里旅游长廊”，你才会真正感受“纵横百公里，跨越亿万年”的震撼。
如果说，成功创建5A景区的老界岭、恐龙遗迹园是两颗耀眼的绿色明珠，那么，南北梯次分布的西峡系列精品景区便如一颗颗五色彩钻，连缀在两颗明珠间，串起了一道流光溢彩的生态画廊。
目前，西峡正乘着成功创建5A景区的东风，深度整合旅游资源，瞄准“全域景区化”，致力旅游产业全面转型升级。
“把西峡当做一个大景区，全域全程按照景区理念来规划、设计、建设、管理和经营，让西峡全域呈现景区化的风貌和环境，具备景区化的业态和文化，展示景区化的品牌和形象，是西峡旅游致力‘全域发展’的战略选择。”西峡县委书记李德成如是说。
“顶层”设计—政府主导，高起点规划
西峡地处八百里伏牛山腹地，森林覆盖率高达76.8%，被誉为“绿色王国”、“天然氧吧”，拥有“世界第九大奇迹”恐龙蛋化石群、“长江黄河分水岭”老界岭和中国北方漂流中心鹳河漂流。发展生态旅游，得天独厚。
早在10年前，西峡就提出了建设“生态大县、旅游名县”的战略目标，确立了“生态为本、文化为魂”的发展理念，打响“水墨龙乡、生态西峡”的品牌，突出“生态休闲游”和“恐龙文化游”两大主题。推出了山、水、龙、园大环线和休闲健身游、地质景观游、科普观光游、冬季健身游、文化观光游、工业观光游、农业观光游、田园风情游8条特色线路。
10年间，游客接待量年均增幅在10%以上，全县已建成开放了以“名园”、“名山”、“名漂”为代表的特色景区16个，其中5A级景区2个、4A级景区3个，3A级景区4个、国家级水利风景区1个、国家级工业旅游示范点1个。
从养在深闺人未识，到海内外游客纷至沓来；从试水“全省旅游体制改革试点县”，到跻身“中国生态旅游大县”、“中国旅游强县”；如今，厚积薄发的西峡旅游正站位新的起点，瞄准下一个全新的高度。
为推动旅游产业进一步转型和升级，政府先后聘请北京大学、同济大学等国内一流旅游规划专业机构编制了《西峡旅游发展规划》、大老界岭区域规划、伏牛山地质公园提升规划，按照5A级景区创建标准要求，聘请专业规划设计院高标准、高质量编制了《河南西峡伏牛山老界岭·恐龙遗迹园旅游区创建国家5A级旅游景区提升方案》。成立了高规格的创建5A级景区工作领导小组。
2014年11月28日，在国家旅游局官方网站公布的新一批国家5A级旅游景区中，南阳市西峡伏牛山老界岭·恐龙遗迹园旅游区上榜。作为我省唯一入选的景区，它填补了南阳市国家5A级景区的空白。
“成功创建国家5A级景区，是对西峡旅游产业10年发展成果的一次检阅，也是整合旅游资源、提升旅游品质、叫响西峡旅游品牌的重要途径。”西峡县委常委、宣传部长、县旅游开发领导小组组长李霞说。
整合提升—企业主体，市场化运作
“经营青山绿水，是企业经营向‘绿色’、‘低碳’拓展的首选。”龙成集团董事长朱书成说。西峡**个景区龙潭沟景区和成功创建5A的恐龙遗迹园景区均由龙成集团注资开发。
本着市场化运作、企业化经营的旅游开发路子，西峡所有景区通过三权分离，市场运作和“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，所有的旅游开发投资都来源于市场运作下的民营投资主体。
创A大戏，主角仍离不开投资主体的市场化运作。
在旅游标准体系建设中，各旅游企业结合本行业实际，依照国家法律法规，国标、行标和部门要求，编纂各类企业标准3200余项，形成了集管理、服务、岗位标准为一体的三大标准体系。
依据“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，该县制定出具有本地特色的地方标准14项，6项标准填补了省内空白。乡村旅游服务规范、导游服务质量等级划分与评定和旅游餐馆优质服务等六项标准已通过市级认定，上升为南阳市地方标准。
依据“标准化”，该县已创建3A级景区1家、3星级饭店2家、绿色旅游景区3家、绿色旅游饭店5家，累计评定星级农家宾馆90余家，星级旅行社3家，旅游定点服务单位10家。
整合提升出效益。在恐龙园景区，记者看到栩栩如生的仿生态大门客涌如潮，高标准、大投入、历经3年建设开放的“恐龙园二馆”成为远方游客的新期待和西峡游的精品看点；景区新的停车场以及游览、邮电、购物、综合管理等**其他设施全面提升给人一种耳目一新的感觉；在老界岭景区，经过精心包装、改造的山庄综合楼、二级游客中心、索道上下站房、垃圾房、发电机房新装迎宾，新购置30辆观光巴士的成功运营为景区带来了大量客源，新建10座移动木屋别墅以及水道工程、休息区和卫生间改造工程、步道升级工程、山顶栈道工程已投入使用。
在县政府的协调下，对五道石童景区、龙河漂流进行评估，龙城集团对五道石童景区和龙河漂流全资控股，实行规模化、一体化经营，投入800多万元完成龙河漂流河道整修并开漂，对五道石童景区和宾馆实施升级改造，形成了集旅游观光、休闲度假、激情漂流、素质拓展等为一体的龙潭沟旅游度假区。伏牛大峡谷重建完成投资近5000万元，景区公路、游客中心、停车场、观景步道、漂流河道等工程基本完工。老界岭滑雪场完成雪道拓宽改造，有效增强了接待能力。老君洞景区基础设施建设取得较大提升，成功创建国家4A级景区。银树沟景区建设了银杏园服务中心，完成银杏街功能配套和景区环境治理。蝙蝠洞景区二期工程完成了配套设施和洞内道路、灯光改造。
旅游服务综合体建设进展顺利，游客服务中心已经完工。东坪财富庄园二期工程已经完工，老界岭房车营地等项目稳步推进。寺山景区投资750万元，上马夏季配套项目—鹳河湾动漫水世界，与寺山公园实行“一票通”，有效丰富了旅游娱乐项目。西峡印象与方圆酒店成功签约，联合打造公馆式家庭旅馆。
这一切，都使西峡旅游的形象和品牌得到同步提升。
发展乡村旅游 丰富全域景区
乡村旅游是旅游产业化发展的新途径，也是西峡县建设全域景区、实现村强民富的重要载体。西峡县委书记李德成认为，乡村旅游既要立足实际，因地制宜，还要突出特色，协调发展。
关键在分类指导。西峡县历来有“八山一水一分田”的说法，拥有10万亩优质猕猴桃基地、35万亩野生猕猴桃基地和年产8000万袋袋料香菇及菌果药业生产基地。据此，该县把乡村旅游划分为特色农业观光、旅游配套服务、移民新村建设和民俗农耕文化游四个类型，突出主业，完善要素，协调发展。在老界岭、龙潭沟、恐龙遗迹园、宛西工业园等成熟景区，大力发展以农家宾馆为主的专业村，搞好旅游配套服务建设，提高游客接待能力，让游客“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”；在猕猴桃等特色林果基地专业村，以观光农业为主，在每年春季和秋季，举办赏花节、采摘节，丰富旅游项目；围绕生态移民新村建设，发展以生态文化、民俗文化为主的乡土文化游。同时，还积极挖掘西峡饮食文化，发展特色小吃；挖掘西峡地方曲艺文化，打造特色演出，逐步拉长当地旅游产业链条。
关键在试点推进。为培育典型，探索经验，该县在全县确定了8个基础条件较好的试点村，太平镇东坪村、双龙镇化山村、丹水镇丹水村、二郎坪中坪村4个为景区配套服务专业村，田关乡孙沟村、丹水镇英湾村、五里桥镇黄狮村3个为农业观光旅游专业村，军马河鱼库村为生态移民新村。目前，8个试点村按照乡村旅游的要求，全面推进，已取得了明显成效。目前，化山村建设农家宾馆180家，其中别墅式农家宾馆120家，共分5个区域：伏牛山庄、龙潭山庄、度假村、农家乐、龙河山庄，并在化山村北坡规划种植了2500亩杏、柿子、板栗、桃子、樱桃、猕猴桃等优良果树品种，达到“四季观花、四季有果”的观光、旅游、品尝、购物的乡村旅游休闲观光效果。据统计，全村三分之二的群众有自己的农家宾馆，年接待游客80万人次以上，村民收入的80%来自旅游业。
关键在精心打造。在发展乡村旅游的过程中，该县对每一个项目都进行详细研究，综合考虑村、组的地理情况、村民的生活习惯及生产状况等诸多因素，在旅游道路、停车场、休闲设施、演艺中心、食宿服务、旅游安全以及资源环境保护等方面进行认真安排，力求做到科学合理，全力提升试点村的建设水平，使游客能够真正体验到乡村旅游的乐趣和品位。化山村在加速推进乡村旅游的过程中，高标准打造1平方公里的农家宾馆聚集区，并布局路灯2公里40盏，组建了村级环卫队，新建了垃圾处理场，建设1.5公里长的滨河路，利用现有果园建成生态采摘园，利用河滩空闲地建成购物和游乐中心，打造了一个精品化的休闲、娱乐场所。
全方位提升 打造全域景区，引领转型升级
徽派风格的古建筑群，古朴高雅的仿古路灯，统一标准的广告匾牌，鲜花点缀的村庄游园，流水潺潺的景观水道……沿百公里旅游长廊一路走来，一步一景，赏心悦目。
高端大气的太平镇游客中心1万平方米的生态停车场，精巧别致的景区沿线乡镇3000余间房屋外立面改造，美观新颖的景区沿线数十座星级旅游公厕，功能齐全的双龙镇、二郎坪镇自驾游服务中心，处处昭示着西峡旅游脱胎换骨的嬗变。
“电线、网线、广电线路‘三线’入地，新建的游园、公厕比城里还漂亮，连自己都认不出自己的家了。”景区沿线村民感慨。
两年来，全县累计完成投资2.6亿元，实施一系列旅游产业提升工程：
—公共信息导向工程。按照国标要求，规划制作336块公共信息导向系统标识牌，完善了公共信息图形符号，提升了游客便利度。
—星级旅游厕所工程。在太平镇、二郎坪、双龙镇旅游通道沿线规划3星级旅游厕所，在城区及交通要道建成标准化旅游公厕60余座。
—旅游道路升级工程。对县城白羽路、世纪大道、建设路等城区主干道、寺山公园以及鹳河两岸道路高标准亮化，新建迎宾大道，拓宽改造滨河大道，对恐龙园、老界岭、鹳河漂流、银树沟、老君洞景区旅游公路进行升级改造。
—旅游综合服务工程。新上了县城旅游服务综合体、老界岭名企会所及艺术家创作园、老界岭房车营地等十余个大型旅游建设项目。
全域景区化战略引领西峡旅游综合竞争力全面提升。2014年，全县各大景区共接待游客497.8万人次，门票收入2亿元，综合收入19.6亿元，分别增长16.5%、15.8%和16.7%，旅游业已发展成为第三产业的龙头。“以‘成功创建5A’为契机，瞄准国内知名休闲度假旅游目的地和豫西南重要旅游集散地，致力资源大整合，品位大提升，打造‘全域景区’，必将推动西峡旅游加快转型升级，实现‘传奇式’发展。”西峡县县长孙起鹏感言。