走适合自己的开放发展道路，北海和防城港发展才好

北海位于南海之滨，是1984年中国首批14个沿海开放城市之一。北海位于南海之滨却被称为“北海”，源于当时实施沿海开放城市政策的区域有“北海”之名，北海因此得名。


防城港市因港而名，是随着港口发展起来的城市，防城港的港口曾与北海一同享受中国首批14个沿海开放城市的政策。


当初北海和防城港实施改革开放的地方仅是现在当前其辖区的一部分、不是全部，北海更多是现在的市区范围，防城港则是现在的港口区范围。1987年，合浦县划入北海市，为现在的设区北海市区域架构。1993年，防城、上思、东兴等划入防城港，为现在的设区防城港市区域架构。


改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。经过这么些年的发展，北海和防城港两市取得了长足发展，发生了翻天覆地的变化，北海和防城港是广西人均居民收入排前两位的城市，体现了最早实施改革开放政策之惠。


1、改革开放，成就了北海和防城港两个城市。


北海，依托改革开放政策大力发展产业。发展到今天，北海的临海工业取得了积极成效，北海银滩、涠洲岛等旅游景点全国闻名。北海是中国优秀旅游城市，也是一座有名的候鸟城市。


防城港，依托改革开放政策大力发展港口。发展到今天，防城港成为了亿吨大港，亿吨大港推动形成了现在防城港的主城区，临港工业也渐见雏形。


上世纪八十年，虽最早实施改革开放，但由于中越边境不稳定，防城港更是与越南山海相连，沿海城市开放政策受影响，北海和防城港作为沿海开放城市的开放步伐迈不开、迈不出来。


直到九十年代，中越边境稳定，沿海开放城市政策才真正发挥作用。北海，瞄准了产业发展。但由于当时北海自身财力有限，缺乏资金投入，发展又亟待资金投入，怎么办？热钱瞄上了寸土寸金的土地，毕竟当时实施改革开放更多还是试验田的方式，亟待开发建设，故大家把目光聚焦在土地上。政府有地，资本有钱，双方情投意合。由于当时政府过度依赖土地财政发展，加之缺乏有效调控，导致房地产业开发过热，房地产形成爆炸性增长的发展势头，几年时间便建成可满足百万人口居住的房地产。当时的北海满打满算也只不过是30万左右的人口。没有工业和实体经济支撑，过度开发房地产就是制造泡沫，最终导致北海出现了危机。为了消耗掉这个房地产造成的经济泡沫，整个上世纪九十年代末和二十世纪初的前十年，北海都在为房地产制造的泡沫买单，从而大大延误了北海的发展良机。


防城港，则把港口建设放在首位。但港口不光是建设，建设是基础，关键还是看发展，不是仅靠建设就能做大做强起来，还要有货源、货物作支撑。当时的防城港缺乏相应的产业基础，无法为港口提供货物支撑，必须依靠更多货物才能把这个港口做大做强起来。所以，港口只能是在摸索中前进，一步一步慢慢做大做强起来。


北海为自己产业错误买单，错过了良好的发展机遇。


防城港，有港无产，无法抓住发展大势，汇聚形成开放发展大流。


虽然，后来北海和防城港都在积极调整政策，谋求开放发展的胜势，并取得了积极成效，北海的临海产业和旅游业蓬勃发展，防城港的临港工业有了基础。


但此一时彼一时，机遇稍纵即逝，过时不候，北海和防城港失去了最佳的发展时机，错过了最佳崛起的时代风口。



2、北海和防城港两市何去何从？发展的希望在哪里？


北海和防城港两市要用好轻装上阵的优势。北海和防城港两市由于人口、面积、位置等原因，自身包袱轻，加之走在改革开放前头，在广西有比较优势，这点是北海和防城港需要用好的地方。

如何做到轻装上阵？选择适合对头的路径就显得相当关键。因为人口、面积等自身体量小，加上要素资源禀赋和财力物力有限，面面俱到肯定不行，更宜突出重点、抓住关键。


到底是工业还是旅游？如何统筹好工业和旅游？这个是北海必须首先考虑的现实而迫切的课题。“鱼和熊掌不可兼得”，在这样的前提下，如何选择一条最适合北海自身的发展路径？在我认为，北海的轻装上阵，更应体现在旅游和轻工业的考虑上。


北海要突出旅游的基础考虑，积极拓展旅游产业的发展视野和维度，尤其是在新冠肺炎**常态化防控的前提下，如何谋划和推进旅游业的新发展？发展旅游业并不是仅仅有旅游业的考虑，而是在旅游业的基础上考虑旅游对一揽子产业的带动和支持，比如商贸、餐饮服务业等，形成“一通百通、一动百动”的发展效果。


在保持和发挥旅游底色、亮色的前提下，北海的工业更宜在轻工业上深化拓展，不宜把对环境有突出要求的重工业作为重头戏，突出在智造、精细化工、电子、高端技术等方面的考虑和推进，切实厚实这个“绿水青山”的发展底蕴，打通生态价值向经济效益的转化通道，善于将这个“绿水青山”“碧海蓝天”转化为“金山银山”。


如何是防城港的轻装上阵呢？突出产业选择的少而精，还有边贸的繁荣发展。由于防城港是依靠港口发家、起家的，港口需要工业作支撑，这个产业发展能充分发挥港口优势的。所以，在防城港布局重工业、临港工业是必须必然的发展考虑和举措。当然，这也涉及到防城港自身的体量以及要素资源和财力物力问题，宜突出重点、抓住关键，充分考虑自身的实际和资源禀赋，选择最优的发展路径，集中精力打造和锻造重点产业，不宜学猴子掰玉米。


抓好边贸也是防城港的一个优势，东盟有物美价廉的丰富的农副产品。防城港与越南山海相邻，在越南承接越来越多加工订单、有成为世界工厂趋势的前提下，精准对接越南极度依赖中国的工业原料，利用我国超大规模的市场，精准对接内需，在边贸上加以深入考虑和发力，就是防城港有效抓住机遇、机会发展自身的地方。这是时势需要的发展，懂得因时而动、顺势而为、乘势而上，必定为发展赋能无限。