开启蓝色新航程——舟山群岛新区旅游发展纪实

2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院设立的又一个国家级新区，同时也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家级新区。
据了解，舟山群岛新区在功能上定位为“浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极”，新区的设立是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略与国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措。可以说，这是一个具有重大历史意义的新开端，标志着舟山群岛从此开启了一个面向世界的蓝色新航程。
对于舟山旅游来说，将是一个前所未有的跨越。2010年，舟山成为中国旅游综合改革试点城市和海洋旅游综合改革试验区，开始全面整合海洋旅游资源，将舟山打造为我国海岛旅游的示范基地、浙江旅游经济发展的重要引擎。
而今，舟山群岛新区横空出世，海港物流、临港工业、海洋旅游、新能源将成为新区的支柱产业。
舟山市委书记梁黎明在新区建设新闻发布会上强调指出，舟山诸岛将根据自身的地形地貌、资源条件、区位优势，打造特色功能岛，其中，旅游岛建设是重要一项。
海洋旅游：
一个前所未有的跨越
带着对新时代舟山旅游的憧憬，记者日前来到了舟山群岛。在我们面前，群岛宛如一个海上大花园。海岛风光、海洋民俗、海鲜美食、佛教文化等元素，成就了舟山旅游的独特魅力。当地宣传部门一位负责人告诉记者，舟山在“新区时代”将统一布局，整体规划，有序开发，加快“舟山群岛·八大游”精品项目建设，深度开发海洋旅游新业态、新产品，这是舟山发展旅游的首要任务。
记者还从舟山市旅游委员会了解到，“十二五”期间，舟山群岛新区将建成“观音文化体验区”、“港城景观游览区”、“经典岛村乐居区”、“滨海综合度假区”、“岛屿会所休闲区”和“海岛生态示范区”六大类特色海洋旅游区。为此，舟山将进一步丰富佛教文化内涵，建设人类非物质文化遗产和国家文化生态保护区，扩大普陀山的品牌效应；对主要滨海城镇进行旧城改造、新区建设、港区功能转型，打造港城滨海景观带，使其集居住、观光、美食、商务、购物于一体，拉动旅游消费。另外，舟山还将规划开发一批典型的“石墙青瓦”海岛民宅村落，保护挖掘海岛文化，改造提升“渔家乐”，丰富岛村休闲旅游产品；利用群岛丰富的自然生态，在朱家尖、桃花塔湾、长峙岛等地建设一批海滨综合度假区，推进商务会展、海岛温泉、水上飞机等新兴旅游产品开发；根据各岛屿自然和文化特征，开发凤凰岛、砚瓦岛、西峰岛等一批主题鲜明的私密型度假会所，打造高端的岛屿度假休闲区；充分利用滩涂、盐田、荒山、荒岛等资源，坚持走海岛生态旅游可持续发展道路，探索建设一批充分利用风能、太阳能、潮汐能等能源的生态旅游示范岛，推进低碳绿色旅游产品开发。
与此同时，舟山还将依托优良的港口资源、良好的产业基础、丰富的海洋生物、独特的海洋文化和深厚的佛教文化五大优势，在2015年前建成“邮轮旅游基地”、“游艇旅游基地”、“海钓旅游基地”、“康体旅游基地”、“禅修旅游基地”五大海洋旅游基地。届时，将完成朱家尖西岙舟山群岛国际邮轮码头的建设，使舟山群岛成为国内重要的国际邮轮多点挂靠港和邮轮旅游基地；完成普陀朱家尖樟州湾、定海凤凰岛等游艇基地的建设，启动游艇项目，组建游艇俱乐部，运营环岛游船旅游项目，使舟山成为浙江省乃至华东地区游艇生产、展示、交易中心；完善白沙、泗礁等钓场，引进国际海钓赛事，培育大众和专业海钓品牌；在朱家尖、册子等地开展帆船、环岛自行车、赛车等体育赛事和攀岩、蹦极、冲浪等极限运动，完善自驾游、房车等旅游设施，开发海洋疗养、健身等保健项目，打造康体旅游品牌；以普陀山为核心，建设佛教文化场所，开发禅修体验旅游产品，定期举办禅修体验等活动，提升佛教文化功能，使普陀山成为国内外重要的佛教禅修体验基地。
“十二五”期间，舟山还将科学规划、有序建设“丰富提升类主题岛”、“基本建成类主题岛”、“规划开发类主题岛”、“收储保护类主题岛”四大类主题岛屿，根据舟山群岛各岛屿不同的海洋文化积淀和海洋旅游发展基础，加快促进文化与旅游相融合。继普陀山之后，朱家尖、桃花、秀山、白沙、嵊山、枸杞、登步等一系列岛屿也将凭其佛教文化、沙雕文化、武侠文化、海钓文化、泥文化、渔文化等，进行海洋文化主题旅游岛屿的规划建设，成为接待设施优良、服务品质一流、生态环境优美的旅游胜地。
提升服务水平：
需要统筹多方力量
采访中，记者还从当地旅游部门了解到，由于旅游行业涉及部门多，产业关联性强，舟山群岛新区在旅游产业布局、旅游设施建设、旅游项目开发时，做到统筹安排、协调发展，这主要体现在以下三方面。
首先是构建多级海洋旅游门户。建设完成朱家尖慈航广场一级旅游门户和普陀山正山门功能外移工程，基本完成三江码头次级门户工程，统筹考虑舟山跨海大桥定海入口、嵊泗小洋山等旅游门户工程。在此基础上，将联动各级旅游门户，充分利用现有设施，增强旅游服务功能，提升服务管理水平，着力构建“换乘一体化”、“节点网络化”、“功能旅游化”、“旅途便捷化”的旅游集散网络。
其次，将推进海上旅游交通“公交化”。按照安全、舒适、快捷、密集的要求，完善舟山群岛海上旅游交通基础设施，提升舟山本岛、各主要岛屿、各旅游岛屿之间旅游交通运力，努力构建完善的海上旅游交通网络。
据了解，创新海洋旅游标准化体系也是新区旅游统筹的一项重点。为此，舟山将创建国家海洋旅游服务标准化示范区，推进一批国家旅游服务标准化试点单位的旅游标准体系建设，在积极推广国家、国际通行旅游服务标准的同时，探索制定生态高尔夫、海钓、游艇、海滨浴场、渔家乐、禅修等海洋旅游新业态、新产品服务标准，为国家完善海洋旅游服务标准体系先行先试，构建完成海洋旅游目的地信息服务管理标准化体系，建立健全全市景点门票网上销售系统。
为坚持可持续发展战略，大力倡导文明旅游、生态旅游，舟山还将对一些区域面积小、生态承载能力较弱的旅游景区实行景区“轮休”制度，对普陀山等重点景区实行游客最高日流量限制。
最后，完善海洋旅游特色要素。将建设完成海洋旅游商品工业园，形成以“渔”、“船”、“佛”三大品牌为重点的旅游商品多渠道销售网络，打响舟山群岛海洋旅游商品品牌，不断提高旅游购物在海洋旅游总收入中的比重。在加快高星级酒店建设的同时，着力推进经济型酒店、汽车旅馆和渔农家旅馆的建设，2015年的宾馆、酒店总床位数比2010年翻一番，能基本满足快速增长的游客需求。
开创品牌之路：
国际化的必然选择
2010年舟山共接待境内外游客2139万人次，比往年增长22%，全市实现旅游收入142.04亿元，同比增长21.9％。“新区时代”，舟山对旅游发展更是充满信心，提出到2015年，接待国内外游客达3500万人次，旅游业总收入达315亿元的目标。而积极探索多元化旅游宣传营销新模式，亦成为舟山旅游下一步的大动作。
目前，为集中打造“海天佛国·渔都港城”的形象品牌，舟山群岛旅游形象系统正在积极策划实施中，特色鲜明、风格统一的旅游标识形成在即，“舟山群岛旅游形象推广中心”也在积极设立中，上海、杭州、泉州等地都将成立办事机构，舟山各景区也设置了统一的“舟山群岛旅游服务中心”，为游客提供规范化、个性化旅游服务，为定向营销打下坚实的基础。
另外，舟山借机造势，乘着新区的东风，加大工作宣传力度，提升品牌形象，引导各部门、各单位和市民广泛参与，不断扩大品牌效应，提升城市品位，营造良好社会氛围，做好旅游营销的文章。同时，充分发挥海天佛国普陀山的品牌优势和舟山海洋海岛旅游资源优势，以优良的投资环境、丰富的旅游资源，吸引战略性旅游投资开发，拓展观光型和度假型双重旅游客源市场；用生态文明、海洋文化的理念对舟山自然生态环境进行策划包装，用低碳经济、健康价值的特征进行推介宣传。
记者注意到，“开放”一词在舟山群岛新区的规划中被反复提及，亦成为舟山旅游未来的一个关键词。争取旅游开放政策，扩大舟山口岸的开放范围，放宽产业准入条件，加快旅游新业态、新产品的探索和引进，逐步实行邮轮旅游和旅行社团队入境免签证，都已纳入舟山旅游的规划工作中。
不久的将来，朱家尖舟山群岛国际邮轮码头将开辟对台邮轮直航等多条境内外邮轮航线；普陀山机场和小洋山国际航运中心将设立免税商店；朱家尖将建立包括码头、仓库、交易区三合一的舟山保税旅游小商品交易区或对台商品交易区，按国际惯例选择合适区域尝试实行国际游客购物离岛退税政策；普陀山机场开通国际航线也指日可待……种种迹象显示，舟山旅游将日益国际化，品牌之路将越走越宽广。
在这一幅精心描绘的蓝图上，人们可以看到：280公里的深海岸线内外，将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地和中国陆海统筹发展先行区……舟山群岛新区，将成为一块助力海洋经济起飞的试验田，引领我国蓝色经济的发展。