海南农垦政企分开首年喜获好“收成”

2月2日，2012年海南农垦工作会议在海口召开，海南农垦总局、省农垦集团和海南橡胶分别对2011年工作进行回顾总结，记者从会上获悉，海南农垦“二次创业”， 2011年获好“收成”。
民生关键词：80亿元、保障住房、就业增收
海南农垦管理体制改革推进以来，共投入近80亿元解决垦区民生历史欠账问题，职工群众的用电难、饮水难、行路难、看病难、住房难等重大民生问题得到较好解决。尤其是住房保障方面，2011年，海南省下达垦区保障性安居工程任务3.6万余套，其中职工危房改造3.05万套、棚户区改造2307套、公租房建设3369套，总数约占全省保障性住房任务三分之一。目前，这批保障性住房的建设开工率已达到100%，其中竣工2.05万套，完成投资16.55亿元。
此外，海南农垦还分三年对五类特困群体共1678户，给予每户1.5万元建房补贴基础上，增加特殊补贴3000元，并筹措5400万元专项资金用于办理垦区职工房屋产权证。同时还解决了西培、西联农场1.9万人的安全饮水问题，建设农场硬化道路352.5公里。
在职工增收方面，去年海南农垦在全面完成劳动合同签署和工资集体协商的基础上，通过增加行政拨款、重点抓好以土地换就业工作，以及发展农场短平快项目不断拓宽收入渠道，实现了创收、增收，使2011年垦区职工总体增收达到了21%。
据资料显示，从2007年至2011年的4年时间里，垦区已建设职工住房13.2万套，解决了41.5万人的饮水安全问题，修建了4150公里的水泥道路，全面还清了历史拖欠的职工工资、养老金、社保费、医药费近4亿元，解决了5000多人的就业问题。省农垦总局局长周公卒表示，这些民生建设成果的持续巩固和扩大，为农垦管理体制改革顺利开展、促进各大产业的加快发展、确保社会大局的和谐稳定，发挥了非常重要的作用。
经济关键词：二次创业、海胶上市、四大板块
海南农垦实施政企分开、社企分离制度的初衷是为了给农垦更自由的发展空间和更大的发展活力。
“二次创业”是海南农垦总局去年各项工作的重中之重。垦区实行政企分开后，主要依靠地租、上级拨款维持的农场一时间没有了自己的产业，有些农场干部适应不了新形势，思想没有解放，对农场发展束手无策。为此，海南省农垦总局明确提出了加快农场产业结构调整，以项目开发带动经济发展，实现农场“二次创业”的战略部署。把农场优势资源转化为经济优势，加大投入力度，开展资源推介，全力推进产业转型升级。
去年，省农垦总局在北京成功举办了海南农垦农业项目资源推介会，共推出139个项目，达成471个合作意向，全年共审批千万元以上规模项目70个，为加快农场经济增添强大动力。同时，海南农垦还组织人员“走出去”到台湾、到江苏去学习农业先进管理经验。通过考察学习，结合自身实际，许多农场创新了经营思路，挖掘了**潜力，实现了新的突破。
企业运营方面，海南农垦集团去年按照建立现代企业制度的总体要求，充分发挥自身资源优势和集团化优势，成功实现经营收入127亿元，汇总利润总额10亿元的目标，双双超过年度目标计划。集团旗下重要的产业公司海南橡胶于2011年1月7日成功在上海证券交易所正式挂牌上市，成为中国上市公司农业板块市值最大的公司，并一举入选四大成分股指数。
随着海南橡胶的成功上市，农垦集团也开始进一步加快推进资本运作，集中精力梳理和孵化上市企业资源，培育新的上市公司，启动了海南畜牧上市工作，着手做好花卉产业上市的前期准备，逐步将海南畜牧、海南花卉推上资本市场。
另外，以天然橡胶、热带现代农业、旅游及旅游地产以及金融服务等为代表的四大主导板块也已经形成。至2011年末，农垦集团已批项目共80个，实际在建项目15个，其中2011年竣工8个。通过规划建设项目的实施，将全面带动这四大主导板块产业快速发展。
改革关键词：三融入、维稳、解放生产力
改革是解放生产力的重要途径，尤其是对刚刚抛掉政企不分旧模式的海南农垦而言。根据省委、省政府关于进一步深化海南农垦管理体制改革的工作部署，海南农垦积极开展“三融入”工作。继2011年2月28日，省农垦总局与临高、保亭两地政府签订了加来、新星农场的移交协议，并主动核销了两家农场约2500万元的债务后，当年9月6日，海南农垦又启动了桂林洋农场移交海口市属地化管理工作。
其次，农垦改革土地划转工作也取得新进展。去年总局与农垦集团全面开展了农垦改革土地划转及变更登记工作，经过一年的努力，已完成土地划分及地籍调查352.5万亩，占实际划转面积379.6万亩的92.8%;各市县国土部门已批准受理的宗地面积296.1万亩，已批准登记发证面积47.63万亩。
省农垦总局局长周公卒在工作汇报中指出，海南农垦能取得如此显著的改革发展成果，与其持续不断地维稳工作密不可分。2008年以来，总局共投入5.6亿元解决并场队、退场队住房、道路、饮水等民生问题。2011年橡胶开割前，总局做出决策，共划出7.145万亩土地，兑现了儋州地区退场队按照全省人均土地4.14亩标准的不足部分，宣告了“退场”工作结束。另外，抓好水毁民房建设、帮助受灾农场恢复生产以及及时调处信访突出问题，也为改革发展创造良好环境。
改革的目的是为了进一步解放生产力，在过去的2011年中，海南农垦也运用全新的企业化运作方式使资本力量得到快速扩充。一是重组优化企业资源，将纳入农垦集团的20家投资公司分别重组为中新集团、中源集团、中南投资集团等3家集团公司。对原来资源分散、管理粗放、效益不佳的20家工业商业企业重组为14家二级企业，有效降低了企业管理成本，优化了企业资源配置，激发了企业发展生机。经过重组优化的农垦建工集团，积极主动找市场、求发展，2011年新增签约项目100多个，承揽近10亿元的工程项目，全年实现营业收入5.39亿元。
二是加快实施战略投资，注重寻找发展机会，重点开展股权投资(PE)工作。2011年农垦集团除树立四大主导发展板块，还参股海汽集团和海口农商行，扩大战略投资。同时实行股权收购，逐步做大公司规模。