“四级设计体系”建国际旅游城

　新安江山水画廊
　　天地之美，美在黄山，人生有梦，梦圆徽州。这是黄山的城市形象口号，承载着黄山市150万人民孜孜以求的光荣与梦想。喊出这般大气的口号，底气从何而来?黄山市委书记王福宏强调，坚定不移走科学发展之路，黄山的明天会更美好。
　　黄山的发展，最强劲的动力是解放思想、与时俱进；最鲜明的特色是旅游立市、对外开放；最宝贵的经验是抢抓机遇、艰苦创业；最重要的启迪是规划先行、科学发展。
　　【发展成就】黄山迫切需要科学发展
　　记者：**同志曾说过黄山将是全国最富的地方，您是如何理解这一句话的？对黄山近年来的发展成就又如何评价？
　　王福宏：黄山市拥有优美山水、灿烂文化、绝佳生态、丰饶物产、优越区位、靓丽品牌“六张王牌”。资源丰、品位优，意味着责任重、要求高。小平同志当年视察黄山时指出：“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”、“这个地方将是全国最富的地方”；省委、省政府主要领导也多次要求：“把黄山建成瑞士洛桑、意大利罗马那样的世界著名城市”。如何把小平同志的殷切期望落到实处，如何不辜负各级领导、社会各界的关注与关爱，如何不辜负全市人民的信任与重托，唯有科学发展、只在科学发展。可以说，黄山比任何时候、任何地方都迫切需要科学发展。
　　几年来，我们不断深化对市情的认识，科学发展迈出新步伐。在发展理念上，提炼出“抓发展必须科学、不发展最不科学”，“既要GDP、更要绿色GDP”，“既要金山银山、更要绿水青山”等12条科学发展理念，并以此指导实践、推动工作。正是在这样的思路下，黄山市紧紧围绕建设现代国际旅游城市这一战略目标，攻坚克难，砥砺奋进，改革开放深入推进，综合实力不断增强，民计民生逐步改善，城乡面貌发生显著变化。与2005年相比，2011年全市生产总值从158.6亿元增长到370亿元，翻了一番多；财政收入从12.6亿元增长到64亿元，增长4倍多。
　　我们深切地体会到，黄山的发展，最强劲的动力是解放思想、与时俱进；最鲜明的特色是旅游立市、对外开放；最宝贵的经验是抢抓机遇、艰苦创业;最重要的启迪是规划先行、科学发展。
　　【特色优势】建立完善四级设计体系
　　记者：黄山在因地制宜推进科学发展进程中，有哪些工作特色和创新举措？
　　王福宏：黄山在推进科学发展进程中，最大的特色和创新就是从本地实际出发，提出并不断完善、持续推进“四级设计体系”。**级为总体目标，就是建设山清水秀、景美路畅、宜游宜居宜业、怡人怡情的生态型、文化型、休闲型、友好型现代国际旅游城市；第二级为战略平台，主要是全省唯一的国家服务业综合改革试点、全国首个跨省流域的新安江流域生态补偿机制试点、国家级的徽州文化生态保护区和以黄山为中心的皖南国际旅游文化示范区等四大战略平台；第三级为主要抓手，就是实施“十大工程”、百个亮点建设、“掀起六个高潮、抓好六个一百”、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、绿色质量提升行动、“四大整治”、关键区域控制工程、“智慧黄山”等一系列重大决策部署；第四级为项目支撑，就是坚持每年滚动推进600个左右年度计划投资超千万元的重点项目，总的投资规模大体保持在2000亿元以上。实践证明，这“四级设计体系”定位准、起点高、路子正，是黄山干部群众集体智慧的结晶，是黄山科学发展的重要成果，应当长期坚持、全面推进。
　　在四级设计体系下，我们又明确提出“山、水、城、村、林、茶、园、路、民”等九个推进黄山科学发展的战略支撑点。这九大战略支撑点，最集中地体现了黄山的资源特点，最大程度地彰显了旅游、文化、生态“三位一体”的特色优势，也最具现实条件和现实基础。我们坚信，通过坚持不懈的努力，黄山一定会山更青、水更秀、城更靓、村更美、林更绿、茶更香、园更强、路更畅、民更富。
　　【改善民生】绝不忽略保障和改善民生
　　记者：黄山在加速崛起中如何体现民生优先，不断提升人民群众的幸福感和满意度？
　　王福宏：科学发展观的核心是以人为本。我们坚持发展经济与改善民生有机统一，大力推动以增进民生幸福为重点的社会建设，扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民，就是为了让改革发展成果更好地惠及全市人民，不断提高人民群众的幸福指数。
　　黄山地处山区、库区，目前基础条件较差，经济也相对落后。针对旅游城市特点，我们依托徽文化和生态优势，不断完善山区基础设施，大力整治农村卫生环境，把发展乡村旅游与新农村建设、农业结构调整结合起来，探索出了一条发展乡村旅游带动群众致富的特色之路。近年来，我们多方筹措资金，强力实施百村千幢古民民保护利用工程、中法乡村旅游示范合作项目、百个亮点建设、百佳摄影点建设、绿色质量提升行动等一系列举措，进一步推动乡村旅游规模化、品牌化、国际化发展。目前，全市形成了环黄山风景区乡村旅游圈、沿新安江乡村旅游带和徽文化乡村旅游片，涌现出一批古建筑、民俗文化、传统工艺等特色文化主题村和花卉盆景、茶叶水果、生态休闲等特色农业村。
　　民生连着民心，民心凝聚民力。近年来,黄山市共投入资金48亿元，实施民生工程项目42个，惠及140万城乡居民。同时，千方百计扩大群众就业渠道，提高群众收入水平，解决困难群体生活，改善城乡居住环境，满足群众精神文化需求，加强创新社会管理，在省内最早推出保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定的“七保”措施，努力实现民有其业、民有其得、民有其保、民有其居、民有其乐、民有其安。
　　【寻求突破】建设美好安徽，黄山要争先发力
　　记者：省委、省政府提出“建设美好安徽”的宏伟目标，黄山作为旅游城市，将从哪些方面先行一步、寻求突破？
　　王福宏：打造“三个强省”、建设美好安徽，是全省人民共同的奋斗目标，这不仅为全省加速崛起指明了前进方向，也为黄山加快发展提出了更高要求。黄山拥有山水、人文、生态、区位等独特优势，应该也完全能够在“三个强省”建设中大有作为、争先发力。
　　在建设经济强省中，要突出产业特色，坚持错位发展，以国家服务业综合改革试点和皖南国际旅游文化示范区建设为战略平台，加快构建“一个枢纽”即区域交通枢纽，着力形成“三个中心”即旅游观光服务中心、徽文化展示中心、现代会展中心，重点发展“五大基地”即休闲养生基地、摄影演艺基地、乡村旅游基地、户外运动基地、商贸物流基地，打造和形成“一三五”特色发展格局，努力以现代服务业大发展贡献全省。
　　在建设文化强省中，要突出地域文化，坚持传承创新并举，以徽州文化生态保护区建设为战略平台，突出文化与市场、与旅游、与科技、与资本、与惠民的“五个结合”，重点做好资源利用、项目推进、转型升级、品牌打造、阵地建设、文化引领“六篇文章”，争当文化改革发展的先行区，努力以徽文化繁荣发展贡献全省。
　　在建设生态强省中，要突出低碳环保，坚持在保护中开发、在开发中更好保护，牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，以中国人居环境奖城市和新安江流域生态补偿机制为战略平台，继续扎实开展保绿、还绿、增绿、强绿、存绿、驻绿“六大行动”，努力以山清水秀的一流环境贡献全省。