整合资源强化融合拓展法治文化建设思路

法治文化建设的难点在于概念虚、基础弱、周期长、投入大、见效慢。江苏在推进法治文化建设过程中,注重将法治文化与经济社会发展有机融合,进一步拓展了法治文化建设的发展空间。
与社会发展融合,提升法治文化建设的影响度。各级司法行政机关主动与有关部门联手,结合社会发展、民生改善,因地制宜设置了一批与城乡环境协调、与生态融合的法治文化设施。南京市借助经济适用房建设,打造了金尧花园法治文化广场；常熟市借助棚户区改造,建立了法治文化街；扬州市借助城市景观改造,建设了引潮河法治文化公园；海安县借助市政建设,建设了包括法治文化广场在内的一大批法治文化阵地；淮安市、宿迁市、徐州市、扬州邗江区借助新农村建设,在广大农村地区广泛建设了法治文化壁画；苏州吴江市借助城市危旧房改造,在山湖花园、奥林清华等社区建设了一批法治景观；省司法厅借助农家书屋建设,全面建立农村法制图书角。
与法治实践融合,提升法治文化建设参与度。各地各部门在法治实践中,紧紧围绕改善民生、维护民权、争取民利,先后通过“万人问卷、千人督查、百事展评”、“百姓点题、政府破题”等形式,梳理各地法治建设实事项目并向社会公布,依法整治事关民生、人民群众反映强烈的突出问题,让人民群众得实惠。各类群众看得见、感受得到的丰富多彩、生动活泼的法治文化行为信息广泛传播,有效增强了法治文化的互动性、直观性。目前,江苏行政机关在行政诉讼中平均直接胜诉率高于全国平均水平11.12个百分点,直接败诉率低于全国平均水平2.11个百分点,群众对执法工作和政法干警的满意率由2005年的97.1%上升到98.4%,提高了群众对法治文化建设的认可度。特别是群众广泛参与的“民主法治(示范)村(社区)”、“依法行政示范单位”、“民主法治示范单位”、“诚信守法示范企业”、“法治乡(镇)”、“法治县(市、区)”、“法治城市”等一系列法治创建活动,生动阐释了法治文化的深刻内涵,进一步增强了全社会的法治信仰。
与文化建设融合,提升法治文化建设渗透度。依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施,构建覆盖全省、惠及全民的法治文化服务体系。目前,全省免费开放的174个市级以上各类教育基地,以及8000所中小学、1.8万余个村居,全部设有法制教育专馆、专区、专栏,并结合地方文化建设,组织专家挖掘整理了颇具地方特色的法治名人故事、法制典故、法治警言,以形象生动的碑刻、石刻、雕塑、壁画、灯箱、标志牌、瓷版画,点缀布置法治文化阵地。运用各级文化产业基金和省“五个一”工程奖,发动美协、作协、音家等文化团体,扶持、引导文化企事业单位开发推广优秀法治影视戏曲作品,鼓励、组织基层创作编排贴近实际、贴近群众、贴近生活的法制故事、法治文艺剧本、法制漫画,不断丰富法治文化作品形式,打造法治文化精品力作。
与群众生活融合,提升法治文化建设趣味度。为解决法治文化抽象、难理解、难接受的问题,江苏省在实践中突出了法治文化的大众性、娱乐性和广泛性。一是贴近群众生活需要,开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等各类载体,广泛传播法治文化,《小强进城》扑克、“宁宁学法”书签,深受基层群众喜爱。二是运用群众乐于接受的戏曲、故事、春联、年画、短信、书画、动漫等各类艺术形式,有效传播法治文化,无锡吴歌、王庄戏曲、丹阳田歌、张家港方言小品、张塘灯谜、四合农民画、睢宁儿童画,已经成为各地家喻户晓的法治文化品牌。三是发动民间文化骨干,结合群众文化生活需要,不断壮大法治文化队伍,开展法治文化活动。全省已经建立了无锡江阴市法治文化研发推广中心为代表的各类创作基地26个,以徐州沛县法制漫画小组为代表的各类创作团队59个,以南通市通州区“老年法制艺术团”为代表的各类专业演出团队135个,以常州金坛市民间艺人法制宣传队为代表的民间演出团队2629个。2007年以来,全省每年7500余场次的法制文艺演出,2000余场次的各类法律知识竞赛,法制故事宣讲、法制漫画巡展、法制图书阅读,“法治人物”、“法治事件”、“法制好新闻”命名评选,“法治文化节”、“法治沙龙”、“法治文化示范村(社区)”创建,各类法治文化活动在基层广泛展开,较好地满足了广大人民群众就近、经常和自愿参加法治文化活动的需要。